近日公布的一組風(fēng)電數(shù)據(jù)顯示，2012年，風(fēng)電繼火電和水電之后成為我國(guó)第三大主力電源，而棄風(fēng)電量同比翻番。我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展呈何種態(tài)勢(shì)？2012年棄電規(guī)模緣何翻番？風(fēng)電未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展？
  風(fēng)電行業(yè)發(fā)展呈何種態(tài)勢(shì)？
  根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布的2012年全國(guó)電力工業(yè)年快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2012年底風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)6083萬(wàn)千瓦，躍居世界第一；風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，超過(guò)核電發(fā)電量的982億千瓦時(shí)。
  這也是風(fēng)電發(fā)電量首次超過(guò)核電，由此，繼火電和水電之后，風(fēng)電已經(jīng)成為我國(guó)第三大主力電源。
  盡管發(fā)展迅速，風(fēng)電的利用效率并不高。作為衡量發(fā)電效率的重要指標(biāo)，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)2012年同比下降。
  國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)全國(guó)平均為1890小時(shí)，較2011年下降30小時(shí)。個(gè)別省（區(qū)）風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右，浪費(fèi)了清潔能源和投資，加劇了環(huán)境矛盾。
  以東北地區(qū)為例，按照當(dāng)?shù)刭Y源，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)應(yīng)在2000小時(shí)以上，但實(shí)際上只達(dá)到1500小時(shí)左右。相反，風(fēng)資源并不太好的云南和上海等地，平均利用小時(shí)數(shù)卻達(dá)2300小時(shí)以上。
  國(guó)家能源局日前下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》指出，隨著我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，2012年部分地區(qū)棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)。
  “棄風(fēng)限電問(wèn)題導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性下降，2012年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100億元以上。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖說(shuō)，如果按照目前的煤耗水平，200億千瓦時(shí)相當(dāng)于678萬(wàn)噸標(biāo)煤的損失。
  秦海巖說(shuō)，從地區(qū)上來(lái)看，限電最嚴(yán)重的是東北地區(qū)，黑龍江、吉林、遼寧以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)限電達(dá)將近100億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總量的一半。  
  2012年棄電規(guī)模緣何翻番？
  目前，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全部電力消費(fèi)量的2％，較丹麥等國(guó)20％的比例仍有巨大提升空間。然而，與2011年相比，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量卻翻番，原因何在？
  業(yè)內(nèi)專家指出，大規(guī)模風(fēng)電的消納一直都是世界性難題，我國(guó)在這方面的問(wèn)題更加突出。一方面，我國(guó)風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，資源地市場(chǎng)規(guī)模小、難以就地消納，而國(guó)外風(fēng)資源相對(duì)分散，80％以上的風(fēng)電接到10千伏以下配電系統(tǒng)，能夠就地消納；另一方面，風(fēng)電本身具有波動(dòng)性和間歇性等特點(diǎn)，風(fēng)電并網(wǎng)需要配套建設(shè)調(diào)峰電源，而我國(guó)風(fēng)電集中的“三北”（西北、華北、東北）地區(qū)，電源結(jié)構(gòu)單一，基本沒(méi)有調(diào)峰能力。此外，跨區(qū)輸電能力不足也是一個(gè)重要的制約因素。
  秦海巖分析說(shuō)，致“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電的問(wèn)題是不一樣的。東北的主要問(wèn)題是火電和風(fēng)電的沖突問(wèn)題，目前風(fēng)電要給其他電源讓路；西北地區(qū)主要問(wèn)題在于用電負(fù)荷過(guò)�。蝗A北則主要是通道問(wèn)題。
  國(guó)家能源局在通知中指出，大量棄風(fēng)限電暴露出我國(guó)能源管理存在問(wèn)題。該通知明確提出，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)，風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問(wèn)題之前原則上不再擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。
  風(fēng)電未來(lái)發(fā)展路在何方？
  根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)。
  就目前發(fā)展情況而言，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)加上國(guó)家能源局公布核準(zhǔn)項(xiàng)目，從理論上講，規(guī)劃目標(biāo)與具體實(shí)施項(xiàng)目已經(jīng)完全對(duì)接，關(guān)鍵在于擬建項(xiàng)目是否能夠全面落實(shí)并且順利并網(wǎng)。
  2月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，承諾將包括風(fēng)電在內(nèi)的分布式電源并入國(guó)家電網(wǎng)，并提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等。 
  此舉無(wú)疑將解決風(fēng)電并網(wǎng)難的發(fā)展瓶頸。然而，作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電行業(yè)的成熟和技術(shù)進(jìn)步都需要以市場(chǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)的支撐。而要保持一定的增速和市場(chǎng)規(guī)模，則必須輔以完善的政策支持。
  業(yè)內(nèi)人士建議，短期應(yīng)盡快加速出臺(tái)《可再生能源配額管理辦法》，中期應(yīng)推進(jìn)能源管理體制改革，長(zhǎng)期則應(yīng)盡快落實(shí)2002年以來(lái)的電力體制改革，加快輸配分開(kāi)。