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| 【風電】科學規(guī)劃 海上風電蓄勢待發(fā) |
| （時間:2013-7-3 10:15:01） |
6月20日，2013上海國際海上風電及風電產(chǎn)業(yè)鏈大會暨展覽會在上海舉辦。對于我國海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景，中央黨校經(jīng)濟學部講師、中國人民大學氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所主任助理郭兆暉認為，與陸上風電相比，我國海上風電的優(yōu)勢更加明顯，但想要使其獲得大規(guī)模、健康的發(fā)展，必須科學規(guī)劃，理順國家機制，以成熟、完善的制度體系引導海上風電產(chǎn)業(yè)走向成熟。
我國海上風能資源豐富。東部沿海特別是江蘇沿海灘涂及近海具有規(guī)模化開發(fā)風電的條件。根據(jù)中國氣象局調(diào)查結果，我國5米到25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度風電可裝機容量約2億千瓦，70米以上可裝機容量約5億千瓦。
不過，一說到在海上建設風電場，可能有人認為海上風電會對海洋環(huán)境產(chǎn)生嚴重的甚至不可逆的影響。實際上，這是一個認識誤區(qū)�！昂Ｉ巷L電場在建設過程中有可能對工程海域的生態(tài)環(huán)境和水文地質(zhì)條件等造成一定影響，但建成之后的環(huán)境風險非常小。與陸上風電場相比，海上風電場對環(huán)境的影響較小�！惫讜熣f。例如，我國陸上風電場通常建在西部山區(qū)。山區(qū)往往交通不便，路面條件欠佳，不便于重型卡車行駛。而風電機組的機艙、葉輪、塔筒等都重達幾十噸，必須依靠特大型載重汽車運輸。在這種條件下，要在西部山區(qū)建設風電場，首先需要解決的問題就是修建路面較寬、路基很結實的盤山公路。這通常意味著對植被造成嚴重破壞的開山行為，給當?shù)氐乃帘３�、土地荒漠化治理、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境問題帶來一定的負面影響。
相對而言，海上風電雖然也面臨著海域占用破壞及影響鳥類、海洋生物生存等環(huán)境問題，但通過合理規(guī)劃設計，這些問題可以規(guī)避。例如，針對海上風電場建設可能帶來的海域破壞問題，在項目施工期，要制訂詳細的施工環(huán)境監(jiān)理方案，聘請專業(yè)的具備相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理公司對施工工程進行監(jiān)督，規(guī)范施工。同時，要規(guī)劃施工作業(yè)海域范圍，禁止非施工船舶駛入，避免任意擴大施工范圍，以減小施工作業(yè)對海洋環(huán)境的影響范圍。
郭兆暉認為，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，用電量大，“電荒”現(xiàn)象時有發(fā)生。東部沿海地區(qū)的電網(wǎng)基礎設施良好，并網(wǎng)消納能力強，附近海域的水不深，適合發(fā)展風電的面積大，靠近電力負荷中心。在這些海域建立海上風電場將大大降低電力運輸成本，降低“棄風”等當?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風電場建設工期不匹配等問題引起的部分風電場風機暫停的風險，避免產(chǎn)能過剩導致的資源浪費。
然而，雖然我國海上風電產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，但由于存在規(guī)劃布局、補貼政策、網(wǎng)絡建設等瓶頸，其進一步發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。有觀點認為，即便目前國家已批復前期工作的395萬千瓦海上風電項目到2015年全部建成，國家500萬千瓦的“十二五”海上風電規(guī)劃目標也難以實現(xiàn)。
對此，郭兆暉認為，突破海上風電發(fā)展瓶頸的關鍵在于理順國家機制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。對地方政府來說，建設海上風電場的確能帶來漂亮的GDP數(shù)據(jù)，但由于國家補貼直接補貼給企業(yè)，給予新能源企業(yè)很多稅費優(yōu)惠，導致地方政府從中難覓利益，發(fā)展海上風電的動力并不大。
“在海上風電業(yè)發(fā)展成熟的歐美國家有很好很健全的政策機制，我們可以根據(jù)自己的實際情況加以借鑒利用。”郭兆暉說，海上風電產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展對于我國能源結構調(diào)整具有重大意義，因此，要科學規(guī)劃海上風電產(chǎn)業(yè)布局，建立完善的新能源發(fā)展制度，以合理的政策導向推進海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來。
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一個大型海上風力發(fā)電場的規(guī)劃范圍可以達到數(shù)十公里。
在海上風電場建設過程中，風機基礎施工和鋪設海底輸電電纜會導致海底泥沙再懸浮引起水體混濁，加上油污廢水的不慎排放，局部海水水質(zhì)會被污染，造成附近海底海洋生物損失，降低海洋中浮游植物繁殖能力，對海域的生態(tài)造成破壞。
在運行中也有潛在污染海域的危險，比如船只碰撞、發(fā)生石油或化學品泄漏等。
因此，對于占用的海域?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的影響應本著“合理開發(fā)，誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償”的原則采取防治措施，減少對海域的破壞，并進行生態(tài)恢復及補償。
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