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改革開(kāi)放之后，我國(guó)能源工業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大飛躍的同時(shí)，許多問(wèn)題也在慢慢積蓄，環(huán)境治理問(wèn)題尤其凸顯。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月19日公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015中國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）67.67萬(wàn)億元，在世界排名第二，僅次于美國(guó)。但是，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題仍相當(dāng)嚴(yán)峻。對(duì)于霧霾，以北京為例：今年1月4日北京市環(huán)保局通報(bào)，2015年北京PM2.5年均濃度為80.6微克/立方米，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.3倍；2015年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅186天，占全年天數(shù)的51%；2015年重污染共46天，占13%。如今，霧霾愈發(fā)引起人們的關(guān)注，霧霾的真正成因尚無(wú)定論，但是霧霾的治理、環(huán)境的優(yōu)化絕對(duì)不能僅僅依靠“等風(fēng)來(lái)”，而應(yīng)該主動(dòng)出擊。除霧霾問(wèn)題外，化石能源在開(kāi)采的過(guò)程中可能會(huì)伴隨水資源的污染、植被的破壞，在燃燒時(shí)產(chǎn)生溫室氣體，污染大氣。習(xí)近平主席曾提出“綠水青山就是金山銀山”，所以，我們應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去的同時(shí)，將環(huán)境問(wèn)題搞下來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理兩不誤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃中指出，“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是“綠色發(fā)展”的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)一方面經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，另一方面環(huán)保要經(jīng)濟(jì)�；茉丛陂_(kāi)采時(shí)，那些容易開(kāi)采且質(zhì)量高的總是首先被開(kāi)采出來(lái)，然后才是難采的且質(zhì)量低的，即為“先易后難”“先好后壞”，而在整個(gè)過(guò)程中，其凈能源供給量也往往呈現(xiàn)出先上升后逐漸下降的趨勢(shì)。目前，伴隨著易采能源資源的減少，其凈能源產(chǎn)出已經(jīng)進(jìn)入了下降階段，且在未來(lái)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，化石能源凈能源供應(yīng)量將繼續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。然而，與下降的凈能源產(chǎn)出相比，人類對(duì)化石能源的需求量卻在逐漸增加，盡管其需求增速在近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的放緩而減小。與此同時(shí)，化石能源的長(zhǎng)期使用已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了顯著的影響，如當(dāng)今的氣候變化問(wèn)題，而伴隨著高質(zhì)量能源資源的減少，以及大量低品質(zhì)能源資源的開(kāi)發(fā)，其對(duì)環(huán)境的影響將進(jìn)一步增加。在意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題之前，我國(guó)對(duì)于化石能源利用的價(jià)值評(píng)估主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，以金錢的形式來(lái)衡量，即經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)境外部性和生態(tài)影響考慮不足，更沒(méi)有系統(tǒng)性地統(tǒng)籌整個(gè)能源流。但是隨著化石能源的開(kāi)采，環(huán)境問(wèn)題逐漸敲響警鐘，威脅到了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人們才逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)效益的重要性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要能源，但同時(shí)，人類的生存也離不開(kāi)健康的環(huán)境。如何在能源品質(zhì)下降、凈能源產(chǎn)出下降、單位能源產(chǎn)出對(duì)環(huán)境影響增大的背景下進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)決策，僅僅利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是不夠的。化石能源從開(kāi)采到投入使用等過(guò)程中可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成毀滅性、不可逆的危害，在提倡綠色發(fā)展的背景下，要轉(zhuǎn)變化石能源價(jià)值衡量方式。在對(duì)化石能源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)性，其為國(guó)家GDP做出多少貢獻(xiàn)，還應(yīng)從整個(gè)能源流、物質(zhì)流的角度出發(fā)，衡量其環(huán)境外部性，對(duì)能源價(jià)值進(jìn)行綜合測(cè)度。
我國(guó)是化石能源消費(fèi)大國(guó)，能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在巴黎氣候會(huì)議上，習(xí)近平主席提出，在2030年左右要爭(zhēng)取達(dá)到碳排放的峰值，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。為此，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，實(shí)行綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展模式勢(shì)在必行。
然而，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)不能一蹴而就，需要在政策的引導(dǎo)下過(guò)渡轉(zhuǎn)型。從全球來(lái)看，各個(gè)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是降低化石能源在一次能源中的消費(fèi)比重，逐漸實(shí)現(xiàn)從高碳能源向低碳可再生能源的轉(zhuǎn)變。
我國(guó)一直是以不可再生的化石能源為主要能源，隨著化石能源的不斷開(kāi)采，其能源供給逐漸減少，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究表明，中國(guó)的石油將在2025年前后達(dá)到產(chǎn)量峰值，天然氣將在2040年達(dá)到產(chǎn)量峰值，煤炭將在今年達(dá)到產(chǎn)量峰值。在環(huán)境污染和能源供應(yīng)量的雙重約束下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求下，要積極推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。
對(duì)于可再生能源的發(fā)展，要穩(wěn)中求進(jìn)，以化石能源為支撐，逐漸發(fā)展可再生能源技術(shù)。一項(xiàng)新技術(shù)的推廣與使用往往是與國(guó)家政策分不開(kāi)的。從長(zhǎng)期來(lái)看，可再生能源的環(huán)境外部性是可持續(xù)的，符合中國(guó)新常態(tài)的背景，為克服可再生能源發(fā)展阻力的問(wèn)題，政府可以給予可再生能源行業(yè)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)投資發(fā)展新能源。
但是，可再生能源的發(fā)展僅僅依靠政府的高額補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要拓寬可再生能源資金來(lái)源渠道，并且加強(qiáng)資金管理，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)資金使用的效用最大化。若要實(shí)現(xiàn)可再生能源的長(zhǎng)期健康發(fā)展，要從根本上入手，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，降低可再生能源的生產(chǎn)與使用成本，使得高成本不再是可再生能源發(fā)展的瓶頸。另一方面，值得注意的是在2015年，棄風(fēng)棄電問(wèn)題嚴(yán)峻，成為阻礙可再生能源發(fā)展動(dòng)力的另一問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)的《可再生能源全額保障性收購(gòu)管理辦法》能夠很好地緩解這一問(wèn)題，所以，政府應(yīng)更好地協(xié)調(diào)各種電力來(lái)源之間的關(guān)系，切實(shí)保證該管理辦法的實(shí)施，確�？稍偕茉唇】蛋l(fā)展。

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