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陽泉:從“黑色能源”向“綠色能源”轉(zhuǎn)變 |
(時間:2017-7-20 9:49:56) |
仲夏時節(jié),走進陽泉市郊區(qū)、平定縣和盂縣等光伏產(chǎn)業(yè)基地,到處是一派繁忙的建設場景。在建設者們的努力下,一座座模塊化預制艙式變電站開始矗立起來,一塊塊太陽能電池板也在陽光的照射下熠熠生輝。 從正式獲批采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地起,一年來,陽泉市按照“光伏領(lǐng)跑者先進技術(shù)實踐地,成本競爭力強的光伏電價引領(lǐng)示范地”的定位,啟動實施了第一期項目。截至目前,光伏基地建設整體有序推進,13家光伏領(lǐng)跑者項目單位進展總體平穩(wěn)。 僅僅一年時間,陽泉市光伏產(chǎn)業(yè)基地建設已初具規(guī)模。作為資源型城市,陽泉市因煤而興,也因煤而困。如何破解煤炭資源日趨枯竭和采煤沉陷區(qū)治理難題?陽泉市以光伏產(chǎn)業(yè)基地建設為突破口,從“黑色能源”向“綠色能源”轉(zhuǎn)變,積極推進資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,走出了一條獨具特色的發(fā)展之路。 破解煤炭困局瞄準綠色能源 作為資源型城市,陽泉市擁有豐富的煤炭資源。數(shù)據(jù)顯示,過去的100多年,陽泉市總計挖走了18億噸煤,發(fā)了1400億度電。單位國土面積下,陽泉市輸送出去的煤堪稱全國之最。 在過去的“黃金十年”中,陽泉市保持著年均9%左右的經(jīng)濟增長速度,更是形成了一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),煤炭占全市工業(yè)增加值比重高達80%左右。但隨著“黃金10年”的結(jié)束,陽泉市開始陷入了煤價持續(xù)走低、煤炭產(chǎn)能過剩、環(huán)境問題突出的煤炭困局。 如何破解這一困局,陽泉市在積極制定各項措施的同時,開始致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極為城市發(fā)展尋找新的動力支撐。 基于“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),倡導綠色能源”這一理念,陽泉市積極調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔、綠色能源。2015年,陽泉市正式提出了建設大型光伏產(chǎn)業(yè)基地的設想,力圖為全市經(jīng)濟發(fā)展多找一條出路。 陽泉市全年實際日照時數(shù)為2696.3—2886.3h,25年平均年等效利用小時數(shù)為1300h以上,日照時間比較長,云量少,空氣透明度高,直接輻射強,具備建設大型光伏電站的資源條件。 2015年5月,陽泉市編制《基地規(guī)劃及2016年實施方案的編制工作》;11月,向國家能源局報送《關(guān)于建設陽泉市采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地的請示》;12月,陽泉市組織相關(guān)縣(區(qū))到大同基地考察學習,開展了《基地土地利用專項規(guī)劃》《基地項目地基穩(wěn)定性評估》《基地項目光伏消納與接入方案研究》三個專題研究與編制,為項目早日獲批奠定了堅實基礎。 根據(jù)《國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委關(guān)于發(fā)揮市場作用促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的意見》《山西省人民政府關(guān)于加快促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》精神,陽泉市向國家能源局積極申報。經(jīng)過一年多的規(guī)劃研究和專題報告研究,陽泉市形成了一套完整的申報支撐性資料,為成功獲批國家光伏領(lǐng)跑者示范基地創(chuàng)造了有利條件。2016年6月,陽泉市正式獲批采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地。創(chuàng)新發(fā)展模式建設高標準示范區(qū) 為了建設高標準高質(zhì)量示范區(qū),陽泉市給基地的定位是:打造“光伏領(lǐng)跑者先進技術(shù)實踐地,成本競爭力強的光伏電價引領(lǐng)示范地”。 從2016年6月開始,陽泉市實施第一期100萬千瓦規(guī)模建設。這些建設項目具體分布在該市的盂縣、平定和郊區(qū)3個縣區(qū)。共劃分13個單體項目,其中公開招商的項目12個,共計95萬千瓦;1個5萬千瓦公共平臺項目。 在具體建設中,陽泉市政府先后下發(fā)《陽泉采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地建設工作方案》和《陽泉采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地項目管理辦法》等,對項目建設、項目用地、投資主體選擇以及保障服務等方面的工作提出了具體要求。 與此同時,陽泉市還以“創(chuàng)新”促建設,在創(chuàng)新規(guī)劃研究思路、創(chuàng)新企業(yè)招商模式、創(chuàng)新項目用地模式、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)模式、創(chuàng)新平臺建設模式、創(chuàng)新項目管理模式、創(chuàng)新項目服務模式、創(chuàng)新共享發(fā)展模式,形成了獨具特色的“陽泉模式”。 在技術(shù)引領(lǐng)上,基地全面執(zhí)行國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委《關(guān)于發(fā)揮市場作用促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的意見》“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)標準,多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%和17%。基地光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%。 在項目招標上,基地項目涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等專業(yè)服務機構(gòu),采取打捆招標的方式與投資商選優(yōu)工作同步進行,并統(tǒng)籌考慮電力接入及外送通道建設。項目單位入駐后與相關(guān)中標機構(gòu)在中標價基礎上自主洽談確定服務方式與價格,同步開展項目前期工作。 在過程管理上,建立督查考核制度,把基地項目建設納入相關(guān)縣(區(qū))及相關(guān)部門年度績效考核指標體系。對任務完成好的、服務質(zhì)量高的部門、縣(區(qū))進行表彰,對項目前期推進快、建設進度快的項目給予獎勵。對于工作推進不力、服務差的縣(區(qū))及相關(guān)部門給予通報批評,對推進不力的項目單位實施警告、黃牌警告和清退出場。 不僅如此,陽泉市在基地建設過程中還全程強化溝通協(xié)調(diào)始終把溝通協(xié)調(diào)作為重要手段。針對項目單位反映建設用地不足的問題,多次同水規(guī)院進行溝通,請求技術(shù)幫助。針對項目單位反映的手續(xù)辦理問題,基地領(lǐng)導組采取召開工作推進會、現(xiàn)場督辦等方式,召集相關(guān)縣區(qū)政府、職能部門和項目單位,實行無縫隙對接。針對個別項目進展滯后的問題,先后四次同項目單位總公司進行溝通,強調(diào)總公司督導的重要性。 形成規(guī)模效應帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 陽泉市光伏產(chǎn)業(yè)基地建設不僅形成了規(guī)模效應,而且對整個光伏行業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。 該項建設有效探索了林光互補建設模式。陽泉光伏基地為推動我國灌木林地和宜林地開發(fā)光伏起到了探索示范作用。 該市大膽嘗試將光伏電站建設在采煤沉陷區(qū)居民搬遷后的閑置土地上,采用行之有效的“林光互補一體化”模式,積極嘗試流轉(zhuǎn)使用宜林地、灌木林地和無立木林地,以光伏產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的支撐。 該項建設為在采煤沉陷區(qū)進行光伏電站建設探索了先進經(jīng)驗。為確保采煤沉陷區(qū)光伏基地建設質(zhì)量及項目、人員、設備安全,基地對沉陷區(qū)進行全區(qū)域沉降監(jiān)測,實時全程監(jiān)控,對危險區(qū)域進行實時監(jiān)控和沉降報警。同時,項目單位光伏電站建設,對沉陷區(qū)進行填埋、加固、綠化等,防止了生態(tài)的進一步惡化。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是陽泉市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,是走出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁乏力的必然選擇。在陽泉光伏產(chǎn)業(yè)基地,新型產(chǎn)品的應用,使得光伏產(chǎn)業(yè)升級效果明顯。由于基地建設對于高效組件產(chǎn)能的需求刺激,各主要供貨商加快各產(chǎn)能升級的改造進度,帶動了高效組件、逆變器整體設備水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴大;基地建設解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題;亟ㄔO實行光伏電站建設與生態(tài)建設相統(tǒng)一原則,在光伏電站規(guī);ㄔO的同時,很好地解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題,有效地改善了采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,給當?shù)睾娃r(nóng)民帶來益處。除有的投資企業(yè)主動承擔社會責任、出資修路等外,基地在基本建設中、在植樹造林工程中、在并網(wǎng)投運后的輔助運維中,均給涉地農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟收入。 截至目前,陽泉光伏產(chǎn)業(yè)基地建設整體有序推進,13家光伏領(lǐng)跑者項目單位進展總體平穩(wěn),場區(qū)打樁、支架安裝已全面開始,光伏組件已陸續(xù)到貨并開始安裝,光伏場區(qū)集電線路相關(guān)工作正在同步開展。公共基礎設施,10座匯集站已完成土建進度95%,電氣安裝調(diào)試進度80%,在6月10日左右全部完成。8條110kV線路共建鐵塔350個,已完成基礎澆筑317個,組塔133個。220kV送出線路,線路塔基開挖93%,澆筑81個,組塔50%;間隔擴建完成65%。 待光伏產(chǎn)業(yè)基地建成后,將進一步推動陽泉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整,實現(xiàn)“黑色能源”向“綠色能源”的轉(zhuǎn)變,為陽泉經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定良好的基礎。
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