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陶冶:可再生能源發(fā)展應(yīng)兼顧規(guī)模
(時(shí)間:2018-8-29 8:39:55)
  記者:您怎樣看待當(dāng)前我國可再生能源發(fā)展形勢?

   陶冶:我國規(guī);稍偕茉窗l(fā)展雖然起步比歐美國家晚,但后發(fā)優(yōu)勢明顯,發(fā)展成就有目共睹。時(shí)至今日,在國際上,主要國家、主流媒體、眾多國際機(jī)構(gòu)均高度認(rèn)可中國可再生能源發(fā)展,可再生能源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生可持續(xù)發(fā)展方面的貢獻(xiàn),將其作為中國在可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系過程中取得的重要成就。

   當(dāng)前,我國可再生能源發(fā)展已經(jīng)成為彰顯中國軟實(shí)力的一張新名片,成為擴(kuò)大我國國際影響力的重要手段。改革開放四十周年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就,GDP、大型裝備制造業(yè)、大國重器等一直是衡量社會發(fā)展階段的重要手段。但隨著中國在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)“全球人類命運(yùn)共同體”和“一帶一路”倡議等,中國向國際展示的既要有硬實(shí)力,也要有發(fā)展理念、文明思想、文化建設(shè)等軟實(shí)力。而可再生能源正是國家“生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、美麗中國、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展理念的最佳示范。

   記者:我國能源主管部門一直在推動風(fēng)電、光伏等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)。您覺得風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)能夠如期實(shí)現(xiàn)嗎?

   陶冶:“十三五”可再生能源規(guī)劃與之前規(guī)劃的一個(gè)重要不同點(diǎn)是第一次提出了經(jīng)濟(jì)性目標(biāo),平價(jià)的概念也在不斷完善。平價(jià)上網(wǎng)是2017年的熱門話題,很多機(jī)構(gòu)也對此進(jìn)行了研究。我認(rèn)為到2020年大概率的,即普遍意義上的風(fēng)電和光伏達(dá)到各自的平價(jià)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

   在風(fēng)電方面,風(fēng)電平價(jià)的實(shí)現(xiàn)過程可能與大家所想略有不同,率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的可能并不是我國風(fēng)電資源條件最好的“三北”地區(qū),而是風(fēng)電資源較為好,同時(shí)當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格較高的地區(qū),也就是我國的東部地區(qū)。風(fēng)電平價(jià)不是一次性全部實(shí)現(xiàn)的,而是分區(qū)域先后實(shí)現(xiàn),東部可能率先實(shí)現(xiàn),這與當(dāng)?shù)剌^高的煤電標(biāo)桿價(jià)格有關(guān),棄風(fēng)最嚴(yán)重、風(fēng)電資源最好的“三北”地區(qū)可能是最晚實(shí)現(xiàn)的,因該地區(qū)煤炭價(jià)格較低。而實(shí)際上可再生能源的電價(jià)一直都是在跟煤電的標(biāo)桿電價(jià)比。

   當(dāng)然,風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)還需要做大量的工作。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)需要多方面政策來促進(jìn),但其中一個(gè)最重要措施就是一定要保證全額收購,保證運(yùn)營小時(shí)數(shù),這也是促進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)最現(xiàn)實(shí)可行的方式。第二就是要降低風(fēng)電開發(fā)的非技術(shù)成本,如土地價(jià)格、資源稅費(fèi)等隱性的各種不合理稅費(fèi)要降下去,這是第二個(gè)非常重要的因素。

   在光伏方面,不管是分布式還是地面電站,最近幾年成本下降很快,到2020年實(shí)現(xiàn)銷售側(cè)平價(jià)還是比較樂觀的。

   記者:對促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展您有何好的建議?

   陶冶:高質(zhì)量發(fā)展首先是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提到的,包括速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面的高質(zhì)量。能源、可再生能源甚至不同品種的可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)體現(xiàn)在上述多個(gè)方面。但不同的可再生能源如風(fēng)電、光伏等各自面臨的階段性問題是不一樣的。應(yīng)該說所有政策建議都在促進(jìn)可再生能源的高質(zhì)量。

   在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面,即存量的高質(zhì)量運(yùn)行和增量的高質(zhì)量發(fā)展。

   一是存量的高質(zhì)量運(yùn)行?稍偕茉磁c其他能源一個(gè)很大的不同就是一次性投入很大,而運(yùn)行成本較低。這方面我比較關(guān)注兩個(gè)問題:一個(gè)就是消納的問題,消納問題既是經(jīng)濟(jì)性的問題,也是技術(shù)性的問題,還是政策性的問題,省間壁壘也是問題,運(yùn)行不可控也是問題,因此,需要包括上平臺、上技術(shù)、加強(qiáng)預(yù)測、保證跨省地區(qū)購買意愿等綜合施策。存量還有一個(gè)問題目前大家談?wù)摰帽容^少,就是全額保障性收購問題。我們把全額保障收購小時(shí)數(shù)作為衡量一個(gè)地區(qū)是否能夠繼續(xù)建設(shè)可再生能源裝機(jī)或其他裝機(jī)的一個(gè)重要指標(biāo),也就是預(yù)警。要明確一個(gè)概念就是全額保障性收購既要保量也要保價(jià),保證按固定電價(jià)收購。只有真正做到全額保障性收購,既保量又保價(jià),才能夠?yàn)槲磥硐乱徊降恼哒{(diào)整預(yù)留出空間。

   增量的高質(zhì)量發(fā)展涉及面更寬一些,是覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量。如在裝備制造業(yè)方面,要保證先進(jìn)、高效的組件,保證成本的持續(xù)穩(wěn)定下降。尤其像戶用光伏,一些項(xiàng)目建設(shè)的方式和組建效率可能比較低,會形成隱患。增量的高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)該是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的,包括從裝備制造業(yè)到選址、建設(shè)、運(yùn)行、后期維護(hù)等全過程。

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