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| 有所松綁，“最嚴(yán)”海上風(fēng)電政策可能這樣調(diào)整 |
| （時(shí)間:2019-5-10 8:22:21） |
“最嚴(yán)”海上風(fēng)電政策即將松綁。
5月8日，國家能源局組織召開2019年風(fēng)電建設(shè)管理辦法征求意見座談會(huì)，對上個(gè)月新出臺(tái)“最嚴(yán)”海上風(fēng)電政策的征求意見情況進(jìn)行再討論，最終或有很大調(diào)整。
國家能源局可能將認(rèn)可2018年下半年地方政府突擊核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，但做出了時(shí)間限制：
2018年已核準(zhǔn)項(xiàng)目，必須在2021年底之前建成并網(wǎng)，才可以確保0.85元/千瓦時(shí)高額電價(jià)補(bǔ)貼。
2019年4月12日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），關(guān)于海上風(fēng)電，征求意見稿這樣明確：
2018年度未通過競爭方式進(jìn)入國家補(bǔ)貼范圍并確定上網(wǎng)電價(jià)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其核準(zhǔn)文件不能作為享受國家補(bǔ)貼的依據(jù)。在《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號(hào)）發(fā)布之日前獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，在本次通知發(fā)布前未辦齊開工前手續(xù)的，均參加競爭配置并通過競爭確定上網(wǎng)電價(jià)。
也就是說，按照這份征求意見稿，國家能源局不承認(rèn)2018年下半年地方政府突擊核準(zhǔn)的高補(bǔ)貼海上風(fēng)電項(xiàng)目。具體可參考《高補(bǔ)貼或?qū)⒊膳萦?nbsp;海上風(fēng)電面臨生死劫》這篇文章。
2018年下半年地方政府的突擊搶核，源于對風(fēng)電47號(hào)文新政的應(yīng)對。
2018年5月18日，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號(hào)），從2019年起新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
而理論上，2018年核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目就能鎖定每千瓦時(shí)0.85元的高上網(wǎng)電價(jià)。為享受高電價(jià)補(bǔ)貼，避免即將到來的競價(jià)，已納入風(fēng)電建設(shè)方案的風(fēng)電項(xiàng)目紛紛加快核準(zhǔn)，想要趕上標(biāo)桿電價(jià)時(shí)代的末班車，這催生了去年的海上風(fēng)電項(xiàng)目“搶核準(zhǔn)”浪潮。
而上月的征求意見稿一出，引發(fā)了海上風(fēng)電行業(yè)大地震。若征求意見稿最終實(shí)行，那么：
去年“搶核準(zhǔn)”的大批海上風(fēng)電項(xiàng)目，將面臨無法享受標(biāo)桿電價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，對于海上風(fēng)電市場以及相關(guān)企業(yè)將構(gòu)成重大打擊。
于是行業(yè)內(nèi)呼吁國家能夠?qū)φ髑笠庖姼逑嚓P(guān)條款進(jìn)行修改。
而昨天下午召開的國家能源局會(huì)議，已就此展開討論，綜合企業(yè)訴求、行業(yè)發(fā)展、補(bǔ)貼缺口等多方面因素，可能最終會(huì)變更成前述的結(jié)果。
這對于備受打擊的海上風(fēng)電企業(yè)來說，是一個(gè)好消息。但是這并不意味著，海上風(fēng)電將迎來幾何級(jí)爆發(fā)式增長。
據(jù)平安證券今年1月21日發(fā)布的研究報(bào)告顯示：
目前在建、已核準(zhǔn)待建和處于核準(zhǔn)前公示階段的海上風(fēng)電項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到49.3GW，對應(yīng)的投資計(jì)劃9300億元，考慮2019年仍有部分項(xiàng)目將獲得核準(zhǔn)，未來即將開發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目投資規(guī)模近萬億元。
然而，國內(nèi)每年的海上風(fēng)電裝機(jī)能力較為有限。國內(nèi)海上風(fēng)電2016年新增并網(wǎng)容量為69.6萬千瓦，2017年為51萬千瓦，2018年為162萬千瓦。
考慮到國內(nèi)海上風(fēng)電的裝機(jī)能力，即使未來兩三年裝機(jī)能力每年能達(dá)到200萬千瓦，按照這個(gè)增長速度，2021年也不可能完成去年突擊核準(zhǔn)的幾千萬千瓦裝機(jī)容量，開工建設(shè)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足。也就是說上述時(shí)間限制造成：
仍有大部分2018年已核準(zhǔn)項(xiàng)目，無法確保0.85元/千瓦時(shí)電價(jià)。
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