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| 氫能產(chǎn)業(yè)宏觀政策蓄勢(shì)待發(fā)，地方規(guī)劃已百花齊放 |
| （時(shí)間:2019-8-9 8:19:57） |
氫能作為綠色、無(wú)污染、可儲(chǔ)存的二次能源，是世界能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重大戰(zhàn)略方向。在氫能和燃料電池發(fā)展方面，我國(guó)現(xiàn)階段緊隨世界發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步，目前基本形成了燃料電池、電堆、氫燃料電池配套研發(fā)體系和生產(chǎn)制造能力，并陸續(xù)開(kāi)展了客運(yùn)、物流等以商用車(chē)型為主的示范運(yùn)行。
2019年，氫能首次寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，要求“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。此后3月26日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，指出地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，但燃料電池汽車(chē)和用于加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面繼續(xù)享有購(gòu)置補(bǔ)貼。
地方規(guī)劃百花齊放
8月1日，成都市印發(fā)《成都市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，明確了未來(lái)五年內(nèi)，成都市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大主要任務(wù)。截至目前，全國(guó)共有20多個(gè)省市相繼出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)補(bǔ)貼措施，地方規(guī)劃呈現(xiàn)出“百花齊放”態(tài)勢(shì)。據(jù)北京氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)工程技術(shù)研究中心統(tǒng)計(jì)顯示，2017年之前，僅有佛山市出臺(tái)了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2018年，共有14省市發(fā)布相關(guān)規(guī)劃和補(bǔ)貼政策，其中上海、廣東南海市等5省市發(fā)布了加氫站建設(shè)和燃料電池車(chē)補(bǔ)貼政策；2019年1-7月份，共有13個(gè)省市發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃和補(bǔ)貼政策。
綜合對(duì)比多個(gè)省市氫能發(fā)展相關(guān)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有其一致性，多數(shù)都提及階段發(fā)展目標(biāo)，包括培育企業(yè)、建設(shè)加氫站、投用車(chē)輛數(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值等。但更多的是呈現(xiàn)了地區(qū)差異性。
首先，規(guī)劃格局不同。武漢、蘇州、佛山、張家口等8市為氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，其中茂名、武漢兩市規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)園的配套政策；上海、成都等5市為燃料電池車(chē)規(guī)劃。
其次，規(guī)劃層級(jí)不同。現(xiàn)階段規(guī)劃層級(jí)從區(qū)域級(jí)規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、市級(jí)規(guī)劃，到市區(qū)級(jí)規(guī)劃均有。如長(zhǎng)三角區(qū)域出臺(tái)《長(zhǎng)三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》；廣東、山東等7省出臺(tái)了省級(jí)規(guī)劃；成都、六安、武漢、張家口等14城市出臺(tái)市級(jí)規(guī)劃；上海市嘉定區(qū)、佛山南海區(qū)等5區(qū)域出臺(tái)了區(qū)級(jí)規(guī)劃。
總體來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初期階段，各地根據(jù)自身情況，提出發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)貼和招商政策等來(lái)促進(jìn)地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
頂層設(shè)計(jì)尚在路上
現(xiàn)階段就全球來(lái)看，多個(gè)國(guó)家已經(jīng)或計(jì)劃出臺(tái)氫能及燃料電池發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家將氫能上升至國(guó)家能源戰(zhàn)略高度，澳大利亞也表示將制定國(guó)家氫能戰(zhàn)略。
作為世界第一產(chǎn)氫大國(guó)，我國(guó)擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)隨已出臺(tái)了鼓勵(lì)新能源、清潔能源技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策，其中也包括了氫能技術(shù)、燃料電池技術(shù)，表明了國(guó)家支持其發(fā)展的態(tài)度。然而，我國(guó)氫能發(fā)展仍在起步初期，氫能作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃仍未明確，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、法律規(guī)范、國(guó)際影響力塑造等方面仍需探索。
氫能產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃，一方面能夠明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，著重解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本性問(wèn)題；另一方面能夠極大程度地解決氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的充分利用；再次能夠?yàn)橄嚓P(guān)企事業(yè)單位指明發(fā)展戰(zhàn)略方向，調(diào)動(dòng)地方企業(yè)積極性，促進(jìn)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
值得期待的是，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定的《新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃（2020~2035）》，氫燃料電池汽車(chē)是發(fā)展重點(diǎn)之一，這將對(duì)整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈未來(lái)發(fā)展帶來(lái)積極影響。
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