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| 大咖論道：分散式風(fēng)電該如何發(fā)展？ |
| （時(shí)間:2019-8-20 8:26:45） |
從2018年元年至今，雖然分散式風(fēng)電的發(fā)展面對(duì)眾多的困難和阻力，但行業(yè)也在不斷地尋找新的突破口，實(shí)現(xiàn)了2018年眾多分散式項(xiàng)目的開工建設(shè)和并網(wǎng)。
作為我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的重要補(bǔ)充，分散式風(fēng)電應(yīng)如何定位自身發(fā)展？還需要建立哪些更加完善的體制機(jī)制與政策規(guī)范？為了探討這些問(wèn)題，北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)特邀行業(yè)專家針對(duì)分散式風(fēng)電發(fā)展的瓶頸、模式、未來(lái)等話題進(jìn)行對(duì)話，以幫助業(yè)內(nèi)更好地規(guī)避短板、厘清發(fā)展路徑。
參與討論的專家有：
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng) 彭澎
WoodMackenzie中國(guó)新能源電力市場(chǎng)高級(jí)分析師 李小楊
遠(yuǎn)景能源產(chǎn)品總監(jiān) 裴波
在此對(duì)以上專家的分析解答表示最誠(chéng)摯的謝意！
1、 2018年至今，分散式風(fēng)電經(jīng)歷了從火熱到平淡的歷程，主要是受到了哪些因素的制約？
李小楊：分散式風(fēng)電并未真正“火熱”
在2018年陸上集中式風(fēng)電發(fā)展受限的情況下，各大開發(fā)主體暫時(shí)性的將目光投到了分散式風(fēng)電，從而造成的分散式風(fēng)電市場(chǎng)“火熱”且“發(fā)展迅猛”的假象。然而隨著對(duì)分散式風(fēng)電市場(chǎng)的進(jìn)一步的開展，開發(fā)主體開始遭遇分散式風(fēng)電開發(fā)的諸多挑戰(zhàn)，項(xiàng)目推動(dòng)緩慢。
分散式風(fēng)電發(fā)展面臨眾多挑戰(zhàn)，從變電站資源、土地資源、風(fēng)資源、融資成本等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)生重大影響。而多數(shù)省份目前對(duì)分散式風(fēng)電的核準(zhǔn)以及管理辦法尚不完善，從而阻礙了分散式風(fēng)電的發(fā)展。
裴波：政策的缺失以及管理細(xì)則仍待進(jìn)一步完善
分散式風(fēng)電發(fā)展中面臨的幾個(gè)比較突出的問(wèn)題。
在政策層面，目前一些儲(chǔ)備項(xiàng)目需要等待政府相關(guān)部門的分散式規(guī)劃滾動(dòng)修編，也有部分負(fù)荷集中區(qū)的省市尚未出具實(shí)施細(xì)則。即使在部分已經(jīng)頒布了細(xì)則的省份，相關(guān)部門對(duì)分散式風(fēng)電的理解和開發(fā)態(tài)度也各有差別。此外，核準(zhǔn)承諾制的落地等都還存在著一些需要進(jìn)一步改善和提升的地方；
在融資方面，分散式容量小，投資主體比較多樣化，很多投資者的融資面臨融資難、利率高等問(wèn)題，也客觀上造成了規(guī)模落地的困難；
在項(xiàng)目建設(shè)方面，首先前期規(guī)劃的最小負(fù)荷獲取是一個(gè)難點(diǎn)。其次，分散式風(fēng)電的建設(shè)土地審批調(diào)規(guī)等相對(duì)比較漫長(zhǎng)。
但任何事物的發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷由不成熟到壯大的過(guò)程，其中必然會(huì)有一些問(wèn)題暴露出來(lái)，只要針對(duì)性解決即可。
2、2019年5月，國(guó)家發(fā)改委下調(diào)四類風(fēng)資源的風(fēng)電指導(dǎo)電價(jià)，這對(duì)分散式風(fēng)電的開發(fā)提出了哪些新的挑戰(zhàn)和要求？
彭澎：分散式風(fēng)電項(xiàng)目將面臨更大成本壓力
雖然分散式風(fēng)電仍然有競(jìng)價(jià)豁免的優(yōu)勢(shì)，但是電價(jià)整體進(jìn)行下調(diào)對(duì)項(xiàng)目的營(yíng)利性會(huì)有很大的影響。由于分散式項(xiàng)目裝機(jī)量較小，很難像大型集中式項(xiàng)目一樣通過(guò)“規(guī)模效應(yīng)”來(lái)降低全生命周期的成本，這對(duì)于全額上網(wǎng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目來(lái)講壓力很大。
而且我國(guó)分散式風(fēng)電并沒(méi)有像分布式光伏一樣形成一支從上到下的隊(duì)伍，項(xiàng)目落地存在很多困難。
裴波：對(duì)分布式風(fēng)機(jī)技術(shù)和風(fēng)場(chǎng)的要求只會(huì)更高
分散式風(fēng)電與其他可再生能源一樣，本質(zhì)仍然是技術(shù)，在分布式風(fēng)機(jī)和風(fēng)場(chǎng)方面都提出了更高的要求。針對(duì)大葉輪、高塔筒、電網(wǎng)友好性，高可靠性、高安全性，與未來(lái)分布式能源時(shí)代的可擴(kuò)展性，可融合性等等的風(fēng)機(jī)風(fēng)場(chǎng)技術(shù)要求只會(huì)更高。正是如此，遠(yuǎn)景能源2018年才發(fā)布了中國(guó)分布式風(fēng)電白皮書。希望對(duì)分散式風(fēng)電時(shí)代的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
2021年風(fēng)火平價(jià)時(shí)代會(huì)正式到來(lái)，這兩年仍然是針對(duì)分散式風(fēng)電的電價(jià)窗口期，項(xiàng)目還是有獨(dú)有的電價(jià)優(yōu)勢(shì)的。
李小楊：分散式風(fēng)電發(fā)展將會(huì)面臨集中式風(fēng)電帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)
同集中式風(fēng)電項(xiàng)目一樣， 2019和2020年也是分散式風(fēng)電項(xiàng)目最后的電價(jià)窗口期。集中式風(fēng)電的主要開發(fā)主體是國(guó)有電力集團(tuán)，而分散式風(fēng)電的開發(fā)主體有一半以上是地方國(guó)企和民企。在開發(fā)商于2019年2020年加快集中式風(fēng)電項(xiàng)目，且整個(gè)風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及安裝市場(chǎng)吃緊的情況下，分散式風(fēng)電開發(fā)商能否以一個(gè)合理的價(jià)格并且及時(shí)的獲得設(shè)備供應(yīng)或?qū)?huì)成為一個(gè)挑戰(zhàn)。
3、我們是否可以換一個(gè)角度，從終端用戶側(cè)去推進(jìn)分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)？未來(lái)分散式風(fēng)電應(yīng)如何尋求自身的發(fā)展定位和方向？
李小楊：國(guó)際分散式風(fēng)電通常根據(jù)終端用戶電力需求為出發(fā)點(diǎn)
我國(guó)的分散式風(fēng)電開發(fā)主要以接入配電網(wǎng)為主的分散式風(fēng)電項(xiàng)目為主，與集中式風(fēng)電項(xiàng)目除了在規(guī)模上以及接入電網(wǎng)等級(jí)有所不同之外沒(méi)有什么不同。而國(guó)際上分散式風(fēng)電開發(fā)的通常根據(jù)終端用戶電力需求為出發(fā)點(diǎn)而決定規(guī)模，單機(jī)項(xiàng)目容量相對(duì)較小。當(dāng)然各個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，出發(fā)點(diǎn)也不同，但個(gè)人認(rèn)為未來(lái)中國(guó)分散式風(fēng)電的發(fā)展將會(huì)向第二種靠攏，也更具有可持續(xù)性。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分散式風(fēng)電由于單體項(xiàng)目容量較小，其必然不會(huì)成為支持未來(lái)風(fēng)電每年新增裝機(jī)的主力。但是對(duì)于一些沒(méi)有條件開發(fā)集中式風(fēng)電項(xiàng)目的中東部和南方地區(qū)部分省份來(lái)說(shuō)，可以成為其可再生源發(fā)展目標(biāo)的補(bǔ)充力量。
裴波：分散式風(fēng)電在終端用戶側(cè)有廣闊的發(fā)展空間
分散式風(fēng)電開發(fā)模式中，自發(fā)自用余電上網(wǎng)的模式與終端耦合更緊密。對(duì)終端用戶而言，分散式風(fēng)電容量小、投資小、占地小，用電電價(jià)低的同時(shí)還兼具綠色用電屬性，同時(shí)能與未來(lái)綜合能源管理、智慧城市等有非常好的契合點(diǎn)。個(gè)人認(rèn)為在終端用戶側(cè)有著廣闊的發(fā)展空間，但這部分的大力發(fā)展仍然需要相應(yīng)的政策支撐。
未來(lái)中東部風(fēng)電一大一小的模式，我認(rèn)為是互為補(bǔ)充的情況。中東部的負(fù)荷集中區(qū)一方面還是依托技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行平價(jià)“大”項(xiàng)目推進(jìn)，另外一個(gè)就是靠分散式的發(fā)展這個(gè)“小”來(lái)補(bǔ)充。需要結(jié)合更多的利益共同體來(lái)共同推進(jìn)提升。
4、為了進(jìn)一步促進(jìn)分散式風(fēng)電的發(fā)展，在相關(guān)的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面還有那些可以改善和提升的方面？
彭澎：未來(lái)分散式風(fēng)電的突破口在市場(chǎng)化交易
分散式風(fēng)電未來(lái)比較重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，在于分布式發(fā)電的市場(chǎng)化交易。主要是其接近負(fù)荷端的優(yōu)勢(shì)；另外分布式風(fēng)機(jī)的降噪、安全性等環(huán)境好友程度需要進(jìn)一步提高，進(jìn)一步與周圍環(huán)境相匹配。
李小楊：減少非技術(shù)成本是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
目前推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展的最關(guān)鍵的因素仍然是地方政府的引導(dǎo)，完善的核準(zhǔn)流程以及管理辦法是保障分散式風(fēng)電發(fā)展的基本。除此以外，降低開發(fā)企業(yè)的非技術(shù)成本也至關(guān)重要，分散式風(fēng)電的平均項(xiàng)目度電成本比集中式風(fēng)電項(xiàng)目高5~15%, 隨著補(bǔ)貼的降低和取消，分散式風(fēng)電項(xiàng)目的吸引力將會(huì)迅速降低。減少分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)不必要的成本將會(huì)成為其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
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