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| 可再生能源發(fā)電迎重大利好！電網(wǎng)企業(yè)應全額保障性收購 |
| （時間:2019-11-27 8:17:25） |
國家能源局日前發(fā)布的《電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法(修訂)(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)要求，電網(wǎng)企業(yè)應全額保障性收購按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設、依法取得行政許可或者報送備案、符合并網(wǎng)技術標準并依法取得《電力業(yè)務許可證》(按規(guī)定豁免的除外)的可再生能源發(fā)電企業(yè)除市場交易電量外的所有上網(wǎng)電量。
在可再生能源發(fā)電項目的建設中，電網(wǎng)是決定其能否順利投運的決定性因素之一。就在幾天前，國家能源局發(fā)布國家能源局綜合司對《關于貫徹落實“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務許可管理有關事項的通知(征求意見稿)》公開征求意見。
業(yè)內人士表示，上述政策對于光伏、風電等可再生能源項目的推進來說，將是一個重大利好，有利于推進行業(yè)接網(wǎng)工程等非技術成本的降低，為平價上網(wǎng)奠定了基礎。
長期以來，以風電和光伏為代表的新能源項目發(fā)電，因為種種原因并沒有獲得全額消納，棄風棄電現(xiàn)象屢有發(fā)生。盡管2016年3月國家發(fā)改委印發(fā)了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，但是相關問題還是沒有得到根本性解決。
以光伏為例，在今年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)中，工商業(yè)分布式項目嚴重低于預期。有行業(yè)人士認為，并網(wǎng)消納阻礙就是限制多地工商業(yè)分布式開發(fā)、投資和建設熱情的原因之一。
相較此前，此次《征求意見稿》明確，保障性收購電量由國家能源主管部門綜合考慮電力系統(tǒng)消納能力、安全和可再生能源資源條件，參考準許成本加合理收益，結合各地區(qū)可再生能源消納保障責任、電力市場化改革進展、用電需求、負荷特性和調節(jié)能力等情況進行核定，并根據(jù)可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成本變化等情況適時進行調整。
同時，監(jiān)管方面也得到提升。比如，國家能源局及其派出機構依法對電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力交易機構進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應當予以配合，提供與檢查事項有關的文件、資料，并如實回答有關問題。
國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力交易機構報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和文件資料可以依法進行核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令限期改正。
《征求意見稿》還提出，電網(wǎng)企業(yè)如造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，電網(wǎng)企業(yè)應當承擔賠償責任，并由國家能源局及其派出機構責令限期改正。
全額保障性收購可再生能源電量，意味著無論是什么樣的、什么地區(qū)的可再生能源項目，只要取得行政許可，符合并網(wǎng)技術標準，電網(wǎng)企業(yè)就要全部消納其市場化交易以外的所有電量。那也意味著，電網(wǎng)企業(yè)一來要為其量身定制配套電網(wǎng)設施，勢必會增加電網(wǎng)投入。二來電量全部上網(wǎng)后，又將對其售電量指標造成沖擊和影響。
有行業(yè)人士對上證報記者表示，《征求意見稿》意在為可再生能源發(fā)電項目全額上網(wǎng)掃清障礙，電網(wǎng)公司必須首先保障可再生能源發(fā)電項目的并網(wǎng)。未來我國電力市場結構將發(fā)生重大變化，可再生能源發(fā)電占比逐步提升。為給可再生能源發(fā)電讓出市場，淘汰火力發(fā)電落后產(chǎn)能將加快。
日前財政部發(fā)布的2020年國家在可再生能源電價附加補助資金總額，較此前縮水了近三分之一，也顯示出國家在可再生能源補貼政策上的進一步收緊。大力推進光伏和風電平價上網(wǎng)項目，以及鼓勵可再生能源發(fā)電參與市場競爭成為大勢所趨。
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