日前,國家發(fā)展改革委工業(yè)司副司長熊必琳在接受《中國黃金報》記者采訪時表示,5年來,我國黃金工業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展,市場化進(jìn)程加快,產(chǎn)業(yè)集中度逐漸提高,技術(shù)進(jìn)步不斷加快,整個黃金行業(yè)的產(chǎn)量、效益實現(xiàn)同步增長,達(dá)到了歷史最好發(fā)展水平。
2003年,黃金工業(yè)管理職能并入國家發(fā)展改革委后,國家發(fā)展改革委根據(jù)黃金工業(yè)的發(fā)展形勢,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黃金行業(yè)的管理和宏觀調(diào)控,制定并組織實施黃金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃,提出結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和政策,協(xié)調(diào)解決黃金行業(yè)的重大問題。
熊必琳說,5年來,國家發(fā)展改革委針對黃金工業(yè)的現(xiàn)狀,從解決制約行業(yè)發(fā)展的主要問題入手,加強(qiáng)對黃金行業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理,研究擬定促進(jìn)黃金行業(yè)發(fā)展的政策措施。5年后的今天,我國黃金工業(yè)發(fā)生了很大的變化,呈現(xiàn)一種良好的運(yùn)行態(tài)勢。
黃金產(chǎn)量和效益同步穩(wěn)步增長。2003年至2007年,我國黃金年產(chǎn)量從200.598噸增加到270.491噸,年均增長率接近7%,產(chǎn)金量年均增加10噸以上。今年上半年,全國生產(chǎn)黃金129.089噸,與去年同期相比,黃金產(chǎn)量增加6.879噸,同比增長5.63%。按照這一發(fā)展勢頭,今年我國黃金產(chǎn)量有望超過南非,成為世界第一大產(chǎn)金國。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,以大型黃金集團(tuán)為主導(dǎo)、有序競爭、合作發(fā)展的新格局已經(jīng)形成。在國家有關(guān)政策的引導(dǎo)下,企業(yè)間的重組兼并越來越頻繁,各類規(guī)模的黃金企業(yè)數(shù)量從2003年的1211家減少到目前的不足700家,5年來減少近一半。過去的5年,我國黃金行業(yè)形成了一些大型黃金企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,去年前10家黃金企業(yè)的產(chǎn)金量,占全國黃金產(chǎn)量的53.14%。
資本運(yùn)營和“走出去”取得重要進(jìn)展。5年來,我國先后有7家黃金礦山企業(yè)在上海、深圳和香港上市,在資本市場上籌得大量資金。近幾年來,黃金股票在資本市場上表現(xiàn)十分搶眼,受到投資者的追捧。與此同時,我國大型黃金集團(tuán)公司積極“走出去”,嘗試?yán)脟赓Y源。盡管有些企業(yè)走了一些彎路,付出了一些代價,但取得了不少進(jìn)展。今年年初,中國黃金集團(tuán)公司收購了加拿大金山礦業(yè)有限公司41.99%的股權(quán),成功建立了海外資本運(yùn)營平臺。紫金礦業(yè)要約收購了英國蒙特瑞科公司50.17%的股權(quán)后,獲得了位于秘魯北部里奧·布蘭科(RioBlanco)特大型銅鉬礦開采權(quán),收購了塔吉克斯坦一個金礦、俄羅斯一個鉛鋅多金屬礦等。
黃金工業(yè)的科技水平大大提高,已掌握世界上處理難處理金礦的全部技術(shù)工藝。我國大型黃金企業(yè)十分重視技術(shù)提升,都有自己的研發(fā)中心,激勵機(jī)制逐步形成、研發(fā)投入逐年增加。目前,我國在低品位、難處理金礦資源利用和深部開采等方面,取得了較大進(jìn)展,尤其是難處理金礦資源開發(fā)技術(shù),達(dá)到了世界先進(jìn)水平。遼寧、貴州、云南、江西、新疆等省區(qū)的幾座大型低品位、難處理金礦,開發(fā)已見成效,逐步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化;吉林夾皮溝、山東玲瓏、河南秦嶺、湖南湘西金礦等中東部地區(qū)的一批老礦山實施了深部工程,采礦深度有的已達(dá)地下1400米。
黃金行業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范,初步形成了以規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo),以投資核準(zhǔn)、開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定后,再辦理金礦采礦證等為主要手段的行業(yè)管理機(jī)制。
一是著手制定并發(fā)布了《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書管理規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號),研究起草了《黃金工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,并對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和中國與外商投資勘探、開采黃金礦產(chǎn)的有關(guān)政策,進(jìn)行了兩次修訂。
二是研究新形勢下武警黃金部隊的基本任務(wù)和地質(zhì)勘探成果處置辦法,并以招標(biāo)的形式,成功轉(zhuǎn)讓甘肅陽山金礦安壩里南金礦的勘探權(quán)。
三是積極爭取中央財政對黃金礦山地質(zhì)勘探工作的扶持政策。經(jīng)國家發(fā)展改革委和財政部研究決定,“十一五”期間,國家繼續(xù)每年從中央財政預(yù)算內(nèi)資金中列支1億元,支持黃金礦山地質(zhì)勘探工作。
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