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| 【節(jié)能】江蘇省政府要求進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作 |
| （時(shí)間:2011-8-29 10:08:43） |
日前，江蘇省政府連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)意見，要求進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作，確保完成國(guó)家下達(dá)江蘇省的年度和“十二五”目標(biāo)任務(wù)。意見強(qiáng)調(diào)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，從源頭上控制能耗過快增長(zhǎng)和新增排放增多。
今年上半年，江蘇省節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)照年度和“十二五”目標(biāo)任務(wù)，目前仍面臨不少挑戰(zhàn)，需要采取更加果斷有力的措施。意見指出，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是節(jié)能減排第一責(zé)任人，要切實(shí)把任務(wù)指標(biāo)逐級(jí)分解到各地、各部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位，省有關(guān)部門要按月公布各市工作進(jìn)度情況，對(duì)能耗過快增長(zhǎng)、新增排放增多以及完成目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)，要加強(qiáng)預(yù)警，督促整改到位。
意見要求，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整擺在突出位置，在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“存量調(diào)整”，采取綜合措施更大力度地淘汰落后產(chǎn)能。今年年底前，各地要完成國(guó)家和省里確定的年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，五大電力集團(tuán)、江蘇國(guó)信和其他電力集團(tuán)在江蘇的20萬(wàn)千瓦以下火電小機(jī)組要全部淘汰，蘇南等熱電企業(yè)密集地區(qū)要實(shí)施熱電綜合整治，鼓勵(lì)上大壓小、集中供熱，各縣市區(qū)現(xiàn)有熱電企業(yè)10家以上的，今年年底前要至少整合淘汰1-2家。各地要自加壓力，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大淘汰落后產(chǎn)能范圍，并繼續(xù)深入推進(jìn)化工行業(yè)專項(xiàng)整治等工作。
意見特別強(qiáng)調(diào)源頭管控，要求各地進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化地區(qū)能耗和污染物總量控制。在節(jié)能方面，今后未經(jīng)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，一律不得業(yè)擴(kuò)報(bào)裝接電；對(duì)未通過節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)建成后未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得投產(chǎn)。在減排方面，太湖流域全面禁止化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍等6類重污染項(xiàng)目，對(duì)2011年減排工程進(jìn)度滯后、不能完成減排任務(wù)的地區(qū)，2012年一律暫停審批新增主要污染物排放項(xiàng)目，新建項(xiàng)目批排污總量超過審批總量的，暫緩環(huán)�？⒐を�(yàn)收。違反節(jié)能減排規(guī)定的在建和建成項(xiàng)目，將分別被責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)。
具體到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，意見提出的各項(xiàng)要求既立足當(dāng)前，更謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。節(jié)能方面，重點(diǎn)挖掘工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐戶開展能源審計(jì)，實(shí)施合同能源管理等節(jié)能重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)全年節(jié)能500萬(wàn)噸標(biāo)煤，同時(shí)統(tǒng)籌抓好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，黨政機(jī)關(guān)要確保2011年人均綜合能耗下降不低于2%。減排方面，制定了“六個(gè)工程”：一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大污水處理設(shè)施提標(biāo)改造力度，強(qiáng)化氨氮去除效果，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力100萬(wàn)立方米以上，配套建設(shè)主干管網(wǎng)2500公里。2015年基本實(shí)現(xiàn)全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是全面完成年度計(jì)劃確定的127個(gè)畜禽養(yǎng)殖治污工程。大、中型規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)在2015年前都要配備治污設(shè)施，小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或散養(yǎng)戶比較集中的地區(qū)要分片建設(shè)集中處理設(shè)施。三是加大城市再生水管網(wǎng)建設(shè)力度。今年各市要建成一批再生水利用工程，2015年城市污水處理廠尾水再生利用率達(dá)12%。四是加快實(shí)施脫硫工程。裝機(jī)30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)年內(nèi)拆除現(xiàn)有脫硫設(shè)施煙氣旁路總數(shù)的一半，2013年脫硫設(shè)施煙氣旁路全部拆除，綜合脫硫效率達(dá)90%以上；全省熱電機(jī)組綜合脫硫效率今年底前要達(dá)到60%以上，低于60%的加倍扣減脫硫補(bǔ)貼電價(jià)。五是全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硝。全部火電企業(yè)要在年底前完成脫硝前期工作并具備開工條件，2013年底完成單機(jī)容量13.5萬(wàn)千瓦以上現(xiàn)役燃煤機(jī)組的脫硝改造；年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)須在2013年前實(shí)施脫硝改造。六是積極實(shí)施機(jī)動(dòng)車減排。逐步淘汰2005年前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車，年底前淘汰總量的10%，并結(jié)合“藍(lán)天工程”，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，年內(nèi)率先在南京供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。
意見明確，要建立更有利于節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，做好落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)關(guān)停搬遷、脫硫脫硝、再生水利用、有機(jī)肥生產(chǎn)應(yīng)用等工作。各級(jí)節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金要向貢獻(xiàn)量大、見效快的節(jié)能減排項(xiàng)目?jī)A斜，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，發(fā)揮引導(dǎo)作用。各地要加大資金配套，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資本參與節(jié)能減排投入。
意見指出，各地要立即制訂2011年的減排應(yīng)急預(yù)案，排出一批減排量大、見效快的結(jié)構(gòu)減排工程為年度應(yīng)急項(xiàng)目，進(jìn)入減排預(yù)警狀態(tài)后立即啟動(dòng)實(shí)施。當(dāng)前，省有關(guān)部門和各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管，一旦減排設(shè)施未能按照計(jì)劃期限要求投入運(yùn)營(yíng)，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目未能按照計(jì)劃期限要求關(guān)閉，單位產(chǎn)品超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和使用落后用能設(shè)備，要堅(jiān)決予以查處。
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