5月24日，財(cái)政部宣布中央財(cái)政今年將投入1700億元推進(jìn)節(jié)能減排，包括節(jié)能減排和可再生能源專項(xiàng)資金，可再生能源電價(jià)附加、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目。
  在當(dāng)前財(cái)政收入增速明顯放緩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大的背景下，中央財(cái)政投入大批節(jié)能減排資金，傳遞政府對(duì)節(jié)能減排更多積極的信號(hào)。同時(shí)，據(jù)中電新聞網(wǎng)記者從5月23日召開(kāi)的中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上獲悉，國(guó)家層面的控制能源消費(fèi)總量工作方案將于近期出臺(tái)。
  作為節(jié)能減排重要領(lǐng)域的能源產(chǎn)業(yè)，隨著一系列支持政策的出臺(tái)，今年節(jié)能減排工作有望更加快速推進(jìn)。
  控制能源消費(fèi)總量方案即將出臺(tái)
  推進(jìn)節(jié)能減排和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)政策支持，特別是獎(jiǎng)懲制度與財(cái)政投入的支持。政策到位，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方的積極性。
  今年溫家寶總理在政府工作報(bào)告上指出，要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。
  “目前這個(gè)工作方案已經(jīng)制定，而且經(jīng)過(guò)了國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議，正在按照審議意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，下一步上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施�！眹�(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟，在5月23日召開(kāi)的中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上表示。方案的出臺(tái)，為合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源設(shè)計(jì)和利用方式變革奠定了政策基礎(chǔ)。
  我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快，2011年新增能源消費(fèi)達(dá)2.3億噸標(biāo)煤，2020年我國(guó)將消耗55億噸標(biāo)煤，2030年將消費(fèi)75億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于目前OECD國(guó)家消費(fèi)總量的總和。
  “為促進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，‘十一五’以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列含金量很高的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了‘十一五’節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為‘十二五’節(jié)能工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！眹�(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明，在中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上表示。政策涉及節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司等方面。
  隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)、新變革，以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新選擇。
  “通過(guò)稅收、價(jià)格、信貸以及財(cái)政支持等政策手段，對(duì)環(huán)境友好新興產(chǎn)業(yè)集群傾斜和優(yōu)惠，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和控制能源消費(fèi)總量�！钡谑畬萌珖�(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮，在中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上表示。
  數(shù)據(jù)顯示，2007年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排3380多億元資金支持節(jié)能減排，加上地方財(cái)政配套資金，共同帶動(dòng)社會(huì)投入上萬(wàn)億元。
  科技革命是解決能源問(wèn)題的最佳路徑
  1月16日，溫家寶總理在世界能源峰會(huì)上指出：科技決定能源的未來(lái)，科技創(chuàng)造未來(lái)的能源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最終解決未來(lái)能源問(wèn)題，并不取決于對(duì)能源資源的擁有，而是取決于對(duì)能源高科技的擁有，取決于能源科技革命的突破性進(jìn)展。
  一直以來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展強(qiáng)調(diào)保障供給，強(qiáng)調(diào)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在資源、環(huán)境約束不斷加劇的新形勢(shì)下，能源與保障供給關(guān)系要有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變。
  “科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量，發(fā)揮能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和反作用關(guān)系，通過(guò)合理控制能源消費(fèi)總量性倒逼機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以能源的科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。”吳吟表示。
  “十一五”期電力行業(yè)累計(jì)關(guān)停7653萬(wàn)小機(jī)組，使得30萬(wàn)千瓦機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重達(dá)到70%以上；全國(guó)脫硫機(jī)組達(dá)到5.7億千瓦，占煤電裝機(jī)比重由2005年的17%增加到86%；單位二氧化硫排放減少了50%，燃煤電廠平均除塵效率提高到了99%以上。清潔能源比重快速增長(zhǎng)，2011年水電裝機(jī)突破2.3億千瓦，裝機(jī)規(guī)模達(dá)世界第一。核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用都得到積極推廣。
  “生物燃料、超超臨界、煤化工、特高壓輸電等能源科技裝備水平顯著提高，對(duì)節(jié)能環(huán)保貢獻(xiàn)突出�！眳且鞅硎�。但是我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國(guó)的3.3倍，日本的7倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家，這和我國(guó)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的聯(lián)系。
  “能源科技創(chuàng)新是節(jié)能減排、提高能效、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革的關(guān)鍵因素�！眳且鲝�(qiáng)調(diào)。分布式能源可以離網(wǎng)運(yùn)行，也可以并入電網(wǎng)，避免電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響。
  目前我國(guó)分布式能源發(fā)展滯后，有包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)等方面的約束，必須破除政策、體制和法律障礙，才能為發(fā)展分布式能源創(chuàng)造良好的環(huán)境。
  “增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力、提高能效是減少碳排放最為有效的方式�！鳖櫺闵彵硎�。加大對(duì)節(jié)能、清潔能源產(chǎn)業(yè)化的投入，加快建設(shè)以節(jié)能低碳為特征的工業(yè)、建筑和交流體系，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，必須找出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興工業(yè)化的道路。
  據(jù)悉，近幾年來(lái)國(guó)家發(fā)改委每年發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，2011年連續(xù)發(fā)布了四批，總共135項(xiàng)技術(shù)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。
  陸新明介紹：“對(duì)國(guó)家重大節(jié)能技術(shù)推廣目錄的技術(shù)，采取政策扶持。一是實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范政策；二是投資項(xiàng)目如果采用目錄內(nèi)的節(jié)能技術(shù)，按照15%的項(xiàng)目投資給予補(bǔ)貼。同時(shí)，列入節(jié)能目錄的產(chǎn)品，如果進(jìn)行規(guī)�；�生產(chǎn)，還將支持產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。”