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| 【節(jié)能】中國發(fā)聲多哈會(huì)議 節(jié)能減排壓力大 |
| （時(shí)間:2012-12-18 9:42:00） |
“今年以來，中國在風(fēng)能、太陽能開發(fā)以及節(jié)能方面取得了令人矚目的成就。然而，一些發(fā)達(dá)國家在看到中國發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)看到中國人口眾多、底子薄，整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平還不高的情況。”聯(lián)合國副秘書長吳紅波在參加聯(lián)合國氣候大會(huì)多哈會(huì)議時(shí)說。
據(jù)國家發(fā)改委人士透露，在長達(dá)兩周的時(shí)間里，會(huì)議全面討論了巴厘行動(dòng)計(jì)劃的所有要素，敦促發(fā)達(dá)國家加大減排力度，向發(fā)展中國家提供明確的中期和長期資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持，在2010年至2012年提供“快速啟動(dòng)”資金后，要繼續(xù)擴(kuò)大出資規(guī)模，到2020年之前每年出資須達(dá)1000億美元的規(guī)模。此外，會(huì)議還討論了2020年后德班平臺(tái)談判的原則、要素和框架，對(duì)談判的工作安排進(jìn)行了總體規(guī)劃。
加速碳交易布局
在節(jié)能減排壓力加大的背景下，中國碳交易市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)提速。
據(jù)國家發(fā)改委副主任解振華透露，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)，中國政府預(yù)計(jì)投入2萬多億元，全社會(huì)預(yù)計(jì)投入4萬多億元�！白鳛橐粋�(gè)發(fā)展中國家，為應(yīng)對(duì)氣候變化，投入如此之大，應(yīng)該說是前所未有的。而且，現(xiàn)在我們正在討論，既要實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)，又要盡可能地降低節(jié)能減排成本，并因此引入了碳交易市場(chǎng)的概念和做法。”解振華說。
據(jù)悉，目前，中國已在北京、上海等共7個(gè)省市開展了碳交易試點(diǎn)工作，并且已經(jīng)確定了排放總量。試點(diǎn)省市也已根據(jù)國家發(fā)改委下達(dá)的節(jié)能減排強(qiáng)度核算了排放總量，制定了適度的配額，建立了初步的交易規(guī)則，并成立了交易機(jī)構(gòu)以及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
“所有要交易的必備條件都在逐步形成。國家已經(jīng)制定了自愿交易第三方認(rèn)證備案以及統(tǒng)計(jì)核算的相關(guān)辦法�！苯庹袢A說。
“只是，國際碳市場(chǎng)的大小和潛力，取決于發(fā)達(dá)國家《京東議定書》第二承諾期的減排力度和確定的減排量。減排量越大市場(chǎng)就越大，力度越大潛力越大。”上海環(huán)境能源交易所的一位工作人員表示，從中國碳市場(chǎng)的試點(diǎn)工作中他體會(huì)到，第二承諾期對(duì)國際碳市場(chǎng)非常重要，只有第二承諾期有較大的減排力度，才能保證市場(chǎng)不斷擴(kuò)大和有發(fā)展的潛力。
解振華認(rèn)為，可靠的核查、公正的第三方認(rèn)證是建立碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)和條件。期望試點(diǎn)地區(qū)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠提高效率、使程序更加便捷，成為推動(dòng)中國實(shí)施節(jié)能減排、建立碳交易市場(chǎng)的重要一環(huán)，“現(xiàn)在國內(nèi)一些企業(yè)抱怨做清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）效率太低，交易的積極性不高，因此，中國自己的碳市場(chǎng)應(yīng)該在效率和程序方面盡可能地做到便捷、高效。”
國際合作待加強(qiáng)
此前，德班會(huì)議啟動(dòng)了綠色氣候基金，發(fā)達(dá)國家承諾加大對(duì)發(fā)展中國家的資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持，特別是真正落實(shí)300億美元快速啟動(dòng)資金，意在增強(qiáng)國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。
然而，在多哈會(huì)議上，發(fā)達(dá)國家的表態(tài)令人失望。“發(fā)達(dá)國家不僅在自身減排和向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面政治意愿不足，而且還借口經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拒絕給出提供資金的時(shí)間表。此外，在資金、減排力度等方面，多哈會(huì)議也沒有形成真正有意義的文本，而是將拖后解決該問題。”上述上海環(huán)境能源交易所工作人員表示。
一邊是發(fā)達(dá)國家屢屢食言，一邊是以中國為首的發(fā)展中國家加快南南合作，攜手節(jié)能減排。
據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國已經(jīng)向10個(gè)國家贈(zèng)送節(jié)能燈50萬盞和節(jié)能空調(diào)1萬臺(tái)，并繼續(xù)向其他發(fā)展中國家提供節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。在過去的一年中，中國已為發(fā)展中國家成功舉辦了12期應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展研修班，共培訓(xùn)了來自87個(gè)國家的380多名政府官員和技術(shù)人員。
“未來兩年，我們將計(jì)劃再培訓(xùn)2000人。在此過程中，我們也希望與廣大國際機(jī)構(gòu)開展合作，為氣候變化南南合作注入新的生機(jī)與活力。”解振華說，“應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作，離不開國際制度，也離不開務(wù)實(shí)合作，而發(fā)展中國家之間的南南合作則是推動(dòng)這兩個(gè)輪子前進(jìn)的重要力量。”
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