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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本市縣、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、《實(shí)施方案》彰顯我省節(jié)能減排工作的亮點(diǎn)和特色，是我省“十二五”節(jié)能減排工作的指導(dǎo)性文件。各市縣政府、各單位要結(jié)合今明兩年的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)《實(shí)施方案》所確定的各項(xiàng)節(jié)能減排示范工程。
二、“十二五”是海南建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，任務(wù)非常艱巨。各市縣、各單位要認(rèn)清我省所面臨的節(jié)能減排形勢(shì)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，充分挖掘節(jié)能減排潛力，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，盡最大努力將我省“十二五”后2年的節(jié)能減排工作做到最好。
三、各市縣政府、省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本通知的要求，研究部署本市縣、本部門的節(jié)能減排示范工程推進(jìn)工作，并于2014年5月底前將具體工作方案報(bào)省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。聯(lián)系人：康忠賢；聯(lián)系電話：65238381）。
海南省人民政府辦公廳
2014年4月21日
（此件主動(dòng)公開）
海南省節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，努力探索綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展路徑，根據(jù)我省“十二五”節(jié)能減排形勢(shì)，以突出亮點(diǎn)、彰顯特色為原則，制定本方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)文明理念，立足國際旅游島建設(shè)及國家南海資源開發(fā)和服務(wù)基地的戰(zhàn)略定位，圍繞“減存量、控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)”，以突出亮點(diǎn)、彰顯特色為原則，選擇并實(shí)施在全國具有示范意義的節(jié)能減排試點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全省重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。通過挖掘照明、供冷、建筑、交通、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)存量節(jié)能減排潛力，大力發(fā)展特色低碳產(chǎn)業(yè)和清潔可再生能源，以增量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合能耗下降，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，全面系統(tǒng)地推進(jìn)全省綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。
未來5年時(shí)間內(nèi)，通過節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)工程的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能減排三個(gè)“示范”、四個(gè)“率先”，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，繼續(xù)保持全國一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭成為全國節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)示范省。
三個(gè)“示范”：在全省范圍內(nèi)全面淘汰白熾燈，成為全國綠色照明示范省；蓄能型集中供冷實(shí)現(xiàn)供冷建筑面積近1000萬平方米，成為全國蓄能型集中供冷推廣示范��；清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到1/3以上，成為全國清潔能源利用示范省。
四個(gè)“率先”：全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)政府投資建筑、保障性住房以及大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)昌江、洋浦、東方和老城等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，率先啟動(dòng)全省重工業(yè)園區(qū)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；新能源與清潔能源汽車推廣取得新突破，率先實(shí)現(xiàn)全省主要城市公共運(yùn)營車輛的清潔化；“信息智能島”建設(shè)加速推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)增速高于GDP增速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平顯著提升，率先實(shí)現(xiàn)全島旅游數(shù)字化聯(lián)動(dòng)服務(wù)和全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗污染物在線監(jiān)控。
二、推進(jìn)七大示范工程建設(shè)
（一）綠色照明推廣示范工程。
1.主要目標(biāo)和內(nèi)容。
按照《海南省建設(shè)綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦〔2011〕128號(hào)）要求，“十二五”期間，全省在完成市政路燈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈和農(nóng)墾系統(tǒng)路燈節(jié)能改造的基礎(chǔ)上，推廣1351萬只節(jié)能燈。到2015年，我省在全國率先實(shí)現(xiàn)基本淘汰白熾燈，以及不符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、照明建設(shè)規(guī)劃、照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及我省節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng)。低效照明控制技術(shù)及產(chǎn)品全部更換為高效照明控制技術(shù)及產(chǎn)品；采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)；積極發(fā)展可再生能源照明系統(tǒng)。把我省建設(shè)成為綠色照明理念深入人心、照明技術(shù)水平、管理水平和能源利用效率水平走在全國前列的綠色照明示范省。
2.責(zé)任分工。
省工業(yè)和信息化廳為全省綠色照明推廣示范工程建設(shè)的總牽頭單位，負(fù)責(zé)方案實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；牽頭制訂相關(guān)政策和管理辦法；組織推廣節(jié)能燈；會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)資金需求進(jìn)行綜合平衡；對(duì)省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持的照明節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審查；組織核查節(jié)能量；對(duì)各項(xiàng)照明節(jié)能改造計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為全省市政路燈節(jié)能改造、公共照明節(jié)能改造的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)市政路燈節(jié)能改造、公共建筑照明節(jié)能改造的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；制訂市政路燈節(jié)能改造、公共建筑照明節(jié)能改造實(shí)施方案并組織實(shí)施；對(duì)市政路燈和公共建筑照明節(jié)能改造計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為全省公共機(jī)構(gòu)照明節(jié)能改造的主管部門，負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)照明節(jié)能改造的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；制訂公共機(jī)構(gòu)照明節(jié)能改造方案并組織實(shí)施；對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明節(jié)能改造計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省教育廳負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施省屬高等院校和�？谑小⑷齺喪兄行W(xué)教室及辦公樓綠色照明示范項(xiàng)目建設(shè)。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施�？谑泻腿齺喪胁糠稚痰昃G色照明示范項(xiàng)目建設(shè)。
省發(fā)展改革委為全省公用事業(yè)（照明）附加基金中城鎮(zhèn)公用照明節(jié)能改造項(xiàng)目審核的牽頭管理部門，配合省工業(yè)和信息化廳推進(jìn)綠色照明示范省建設(shè)，會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳做好需從附加費(fèi)中支出補(bǔ)助投資或獎(jiǎng)勵(lì)的城鎮(zhèn)公共照明節(jié)能改造工程的計(jì)劃和管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省工業(yè)和信息化廳落實(shí)建設(shè)綠色照明示范省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；配合省工業(yè)和信息化廳對(duì)省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持的照明節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審查；參與核查節(jié)能量；對(duì)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各市縣政府負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)市政路燈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈和其他照明節(jié)能改造方案并組織實(shí)施；對(duì)負(fù)責(zé)的照明節(jié)能改造計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)制訂所屬農(nóng)場(chǎng)、分場(chǎng)路燈的節(jié)能改造方案；組織實(shí)施屬農(nóng)墾管理及農(nóng)墾范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)、公共建筑和工廠、商業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及農(nóng)場(chǎng)職工生活照明等的照明節(jié)能改造，并對(duì)照明節(jié)能改造計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.政策措施。
（1）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量依據(jù)《海南省節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《海南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《海南省城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）“十二五”期間，省政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明示范省的支持力度，推廣1351萬只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈，優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。
（3）實(shí)施綠色照明改造要以合同能源管理和利用節(jié)余電費(fèi)自主改造為主要方式，以節(jié)能綜合效益最高為原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要手段，以形成經(jīng)濟(jì)性可行、管理上順暢的最大節(jié)能量為目標(biāo)，處理好采取合同能源管理或利用節(jié)余電費(fèi)自主改造模式進(jìn)行綠色照明改造中的有關(guān)問題，保質(zhì)保量按期完成改造任務(wù)。
（4）加強(qiáng)建設(shè)綠色照明示范省宣傳和培訓(xùn)，把建設(shè)綠色照明示范省作為每年節(jié)能宣傳周、科技月等活動(dòng)的主要宣傳內(nèi)容。
（5）將綠色照明節(jié)能改造計(jì)劃的完成情況作為“十二五”期間各年度省政府對(duì)市縣政府和相關(guān)責(zé)任單位節(jié)能減排考核、評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)未完成計(jì)劃任務(wù)影響建設(shè)綠色照明示范省目標(biāo)的責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定予以處分。
（二）蓄能型集中供冷應(yīng)用示范工程。
1.主要目標(biāo)和內(nèi)容。
以冰蓄冷示范工程為抓手，首先推進(jìn)賓館集中區(qū)、政府辦公集中區(qū)等冰蓄冷項(xiàng)目建設(shè)；盡快推進(jìn)商業(yè)中心區(qū)、機(jī)場(chǎng)等冰蓄冷項(xiàng)目建設(shè)；逐步推進(jìn)主要旅游景區(qū)、居民住宅集中區(qū)、公務(wù)員住宅小區(qū)等冰蓄冷項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蓄能型集中供冷規(guī)�；瘧�(yīng)用，使其成為我省服務(wù)業(yè)和居民生活領(lǐng)域節(jié)能減排和電網(wǎng)“削峰填谷”的重要手段。
通過實(shí)施蓄能型集中供冷示范工程，改變?nèi)鹘y(tǒng)供冷的用能方式，建成國家推廣冰蓄冷技術(shù)宣傳示范基地。到2015年年底，全省建成10至13個(gè)冰蓄冷站或其他蓄能型集中供冷站，年轉(zhuǎn)移1.2億千瓦時(shí)電網(wǎng)峰值電量。到2020年年底，全省建成17至20個(gè)冰蓄冷站或其他蓄能型集中供冷站，年轉(zhuǎn)移1.8億千瓦時(shí)電網(wǎng)峰值電量，使我省成為全國應(yīng)用規(guī)模領(lǐng)先的蓄能型集中供冷示范省。
2.責(zé)任分工。
省工業(yè)和信息化廳為全省蓄能型集中供冷示范工程的總牽頭單位，負(fù)責(zé)總體方案實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；牽頭制訂《海南省關(guān)于加快蓄能型集中供冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)資金需求進(jìn)行綜合平衡；對(duì)各項(xiàng)集中供冷示范工程計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省蓄能型集中供冷示范工程規(guī)劃；協(xié)調(diào)建筑節(jié)能政策落實(shí)；指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主供冷管道鋪設(shè)；協(xié)調(diào)用戶冷管進(jìn)戶等。
省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蓄能型集中供冷項(xiàng)目建設(shè)用地。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省工業(yè)和信息化廳落實(shí)蓄能型集中供冷示范工程項(xiàng)目扶持資金，對(duì)蓄能型集中供冷項(xiàng)目，通過現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政政策予以適當(dāng)扶持；配合省工業(yè)和信息化廳對(duì)省財(cái)政資金扶持的蓄能型集中供冷示范工程進(jìn)行審查；對(duì)財(cái)政扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省物價(jià)局負(fù)責(zé)研究確定用冷指導(dǎo)價(jià)格，研究提出并爭取國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)支持蓄能型集中供冷項(xiàng)目的蓄能電價(jià)政策。
南方電網(wǎng)配合相關(guān)部門出臺(tái)對(duì)蓄冷項(xiàng)目具有推動(dòng)作用的電價(jià)優(yōu)惠政策。
3.政策措施。
（1）出臺(tái)《海南省關(guān)于加快蓄能型集中供冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并根據(jù)推廣情況適時(shí)出臺(tái)《海南省蓄能型集中供冷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，加快蓄能型集中供冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)蓄能型集中供冷項(xiàng)目，通過現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政政策予以適當(dāng)扶持。
（2）新開發(fā)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的蓄能型集中供冷項(xiàng)目，確保供冷管網(wǎng)建設(shè)與電力、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施同步進(jìn)行。用戶和蓄能型集中供冷運(yùn)營商根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)簽訂合同確定供冷價(jià)格。建成區(qū)域供冷系統(tǒng)改造項(xiàng)目，原有制冷設(shè)備折舊期限內(nèi)供冷價(jià)格，采取“電量置換+用戶減容費(fèi)”進(jìn)行核算。超過折舊期限按照新區(qū)域項(xiàng)目冷價(jià)收費(fèi)。
（3）參照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套用地性質(zhì)，將蓄能型集中供冷項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先納入各地土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，安排項(xiàng)目用地指標(biāo)。
（4）政府投資建設(shè)的需要供冷采涼項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位在可行性研究階段，應(yīng)比選論證蓄能型集中供冷的可行性，具備使用蓄能型集中供冷條件的，原則上應(yīng)采用蓄能型集中供冷方案。
（三）綠色建筑推廣示范工程。
1.主要目標(biāo)和內(nèi)容。
“十二五”期間，完成新建綠色建筑550萬平方米（其中二、三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目39個(gè)），公共建筑節(jié)能改造30萬平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范2000套。
2014年起，對(duì)政府投資的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)�？谑行陆ūＵ闲宰》客瑫r(shí)具備政府投資、2014年及以后新立項(xiàng)、集中興建且規(guī)模在2萬平方米以上以及公共租賃住房（含并軌后的廉租住房）等條件的，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，積極推動(dòng)綠色房地產(chǎn)發(fā)展。
以政府投資項(xiàng)目、保障性住房、大型公共建筑、高檔次商品房以及新建開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為突破口，建造39項(xiàng)示范帶動(dòng)作用明顯的二、三星級(jí)綠色建筑。
開展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)市縣示范，繼續(xù)推行“節(jié)約型高等學(xué)�！苯ㄔO(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。大力推廣太陽能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)；切實(shí)推進(jìn)生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣和戶用沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)�？茖W(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2.責(zé)任分工。
省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省綠色建筑示范工程實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并對(duì)市縣政府完成綠色建筑示范工程目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
各市縣政府負(fù)責(zé)完成“十二五”期間綠色建筑示范工程目標(biāo)任務(wù)，以政府投資項(xiàng)目、保障性住房、大型公共建筑以及高檔次商品房為突破口，建造一批示范帶動(dòng)作用明顯的二、三星級(jí)綠色建筑并落實(shí)相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)返還等激勵(lì)政策。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)綠色建筑示范工程建設(shè)、運(yùn)營全過程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化綠色建筑示范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建筑節(jié)能檢測(cè)及能效測(cè)評(píng)、能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)等相關(guān)能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極組織開展宣傳教育。采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造實(shí)施綠色建筑示范工程的良好氛圍。
省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省商務(wù)廳、省旅游委、省衛(wèi)生廳、省教育廳分別負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色工業(yè)、綠色辦公、綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色校園等綠色建筑示范工程工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究進(jìn)一步完善財(cái)政支持政策，支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，并研究制定支持建筑節(jié)能檢測(cè)、能效測(cè)評(píng)等綠色建筑相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策措施。
3.政策措施。
（1）新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑項(xiàng)目，按照國家和我省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)的，可按所應(yīng)用的太陽能集熱器面積，增加該項(xiàng)目建筑面積指標(biāo)，所增加的建筑面積不計(jì)入容積率。
（2）省財(cái)政設(shè)立2000萬元/年可再生能源建筑應(yīng)用引導(dǎo)資金，新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑項(xiàng)目，按照國家和我省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)的，可享受財(cái)政資金補(bǔ)助。
（3）市縣財(cái)政對(duì)達(dá)到二、三星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)的綠色建筑分別返還20%、40%城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（4）中央財(cái)政對(duì)二星級(jí)及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。
（5）中央財(cái)政對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評(píng)價(jià)等級(jí)、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。
（四）重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程。
1.主要目標(biāo)和內(nèi)容。
通過循環(huán)化改造，使我省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變，并在產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和經(jīng)營管理創(chuàng)新3個(gè)層面凸顯示范作用。到2015年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、污水集中處理與中水回用、電廠供熱改造等工程基本建成。到2020年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，原油、天然氣和鐵礦石等主要資源產(chǎn)出率提高50%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率和工業(yè)用水重復(fù)利用率均達(dá)到95%以上；工業(yè)廢氣有組織排放處理率達(dá)到100%，工業(yè)廢水集中處理率達(dá)到100%。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)成為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中、功能配置合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序、低碳高效”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。
2.責(zé)任分工。
省工業(yè)和信息化廳為園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)總體方案實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；牽頭制訂有關(guān)政策和管理辦法。對(duì)循環(huán)化改造實(shí)施方案進(jìn)行審查，并對(duì)各項(xiàng)改造計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造獎(jiǎng)勵(lì)資金；配合省工業(yè)和信息化廳對(duì)省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持的循環(huán)化改造項(xiàng)目進(jìn)行審查。
省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的環(huán)境影響調(diào)查、評(píng)價(jià)和審核。
省水務(wù)廳負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)、升級(jí)改造以及管網(wǎng)配套建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制訂園區(qū)的循環(huán)化改造方案，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造中的節(jié)能系統(tǒng)、節(jié)水系統(tǒng)改造，園區(qū)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)和管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)循環(huán)化改造具體工程項(xiàng)目的實(shí)施，制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃并報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。
3.政策措施。
（1）按照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕765號(hào)）、《海南省“十二五”節(jié)能減排總體實(shí)施方案》、《海南省“十二五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》等政策和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行審核。研究制定《海南省工業(yè)園區(qū)計(jì)劃用水管理辦法》、《海南省清潔生產(chǎn)審核辦法》、《海南省產(chǎn)業(yè)效能指南》等管理辦法和條例標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政策環(huán)境。
（2）建立健全園區(qū)管理規(guī)定、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系、招商引資優(yōu)惠政策。嚴(yán)格園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入，控制入園項(xiàng)目的排放標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染治理技術(shù)，以及單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均需達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。在新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案過程中，嚴(yán)把節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
（3）建立主要污染物減排工程資金補(bǔ)助和管理辦法。根據(jù)減排工程年減排量對(duì)企業(yè)按一定年限和工程投資總額一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。園區(qū)投資建設(shè)的污染物治理工程項(xiàng)目，委托專業(yè)第三方單位運(yùn)營，園區(qū)管委會(huì)提出減排要求，每年進(jìn)行考核；超額完成減排任務(wù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成減排任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行處罰。
（4）加強(qiáng)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理。對(duì)園區(qū)及周邊地表水、地下水、大氣、土壤等主要環(huán)境要素中特征污染物，排污口附近海域的海水水質(zhì)、沉淀物、海洋生物等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建設(shè)園區(qū)地理信息系統(tǒng)，在園區(qū)內(nèi)建立固體廢物管理中心，形成園區(qū)固體廢物的信息收集、發(fā)布系統(tǒng)，培育廢物商品化交易市場(chǎng)。結(jié)合電子地圖實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)自然地理、自然資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等基本信息的管理，對(duì)園區(qū)內(nèi)的資源消耗、污染物排放、副產(chǎn)品交換、能量梯級(jí)利用、廢物回收再用、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施共享等信息進(jìn)行查詢、分析和預(yù)測(cè)。
（五）新能源與清潔能源汽車推廣示范工程。
1.主要目標(biāo)和內(nèi)容。
在全省范圍內(nèi)推廣新能源與清潔能源汽車，建設(shè)并完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，率先成為新能源與清潔能源汽車推廣應(yīng)用示范省。到2015年，全省新能源與清潔能源汽車占城市公共運(yùn)營車輛（出租車、公交車）比例達(dá)65%以上；�？谑行履茉磁c清潔能源出租車達(dá)到100%，公交車占比達(dá)到85%以上。到2020年，全省新能源與清潔能源汽車占城市公共運(yùn)營車輛（出租車、公交車）比例達(dá)到80%，占全部運(yùn)營車輛比例達(dá)到30%；�？凇⑷齺喌戎饕鞘泄�(jié)能與清潔能源出租車和公交車占比達(dá)到100%。促進(jìn)全省PM2.5年均濃度控制在30μg/m3以下，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，確保三亞、�？趦�(yōu)良天氣率分別在亞洲和全國省會(huì)城市中居于領(lǐng)先水平。
有序發(fā)展新能源與清潔能源汽車制造，新建、擴(kuò)建海馬、眾泰和瑞華企業(yè)的汽車制造設(shè)施。到2015年，海馬具備5000輛純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車的生產(chǎn)能力，眾泰具備5000輛純電動(dòng)車的生產(chǎn)能力。到2020年，海馬具備10000輛純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）及沼氣汽車的生產(chǎn)能力，眾泰具備10000輛純電動(dòng)車的生產(chǎn)能力，瑞華具備500輛純電動(dòng)大巴和1000輛CNG和LNG大巴的生產(chǎn)能力。
新能源汽車推廣應(yīng)用。以基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全的�？谑�、三亞市和高速公路沿線市縣為示范點(diǎn)，重點(diǎn)在公交、出租等城市公共運(yùn)營領(lǐng)域推廣應(yīng)用純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車，鼓勵(lì)公務(wù)用車優(yōu)先采購使用純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)示范運(yùn)營純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車，逐步引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者購買純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力（含增程式）私家車。試點(diǎn)探索車電分離、裸車銷售、電池租賃、整車租賃、充換電服務(wù)等多種市場(chǎng)推廣模式。到2020年，全省運(yùn)營電動(dòng)出租車3000輛、公交車1720輛，社會(huì)租賃和私人用電動(dòng)車8000輛。
節(jié)能汽車更新與推廣。在城市公共交通領(lǐng)域推廣節(jié)能汽車，城區(qū)內(nèi)運(yùn)營的出租車和公交車更新為CNG汽車，長途客運(yùn)、旅游載客汽車更新為LNG汽車，探索基于沼氣、乙醇汽油、生物柴油等替代化石燃料汽車的推廣應(yīng)用。到2015年，海南省累計(jì)推廣天然氣出租車3789輛，天然氣公交車1165輛。到2020年，海南省累計(jì)推廣天然氣出租車12345輛，天然氣公交車4635輛；在海口、三亞及主要農(nóng)業(yè)市縣，累計(jì)推廣沼氣公交車30輛，沼氣出租車1310輛。
配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有加氣站的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通流量，沿城市主干道、放射線以及重要的交通節(jié)點(diǎn)選址建設(shè)加氣站和充換電站。到2015年，全省建成加氣站52個(gè)。到2020年，全省建成大型充換電站（每天換100輛）32個(gè)，移動(dòng)式充換電站35個(gè)，天然氣加氣站117個(gè)，沼氣加氣站17個(gè)。
2.責(zé)任分工。
省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)新能源與清潔能源汽車推廣的綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)新能源與清潔能源汽車制造產(chǎn)業(yè)布局；會(huì)同省財(cái)政廳制定新能源與清潔能源汽車制造企業(yè)地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要財(cái)政投入的資金需求進(jìn)行平衡。
省科技廳負(fù)責(zé)新能源與清潔能源汽車示范運(yùn)營科技攻關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)，加大對(duì)新能源與清潔能源汽車企業(yè)研發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)的支持。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)規(guī)劃公交車運(yùn)力的發(fā)展規(guī)模，各市縣政府負(fù)責(zé)規(guī)劃出租車運(yùn)力的發(fā)展規(guī)模，制定相應(yīng)的新能源與清潔能源汽車推進(jìn)計(jì)劃，參與制定相關(guān)政策。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定加氣站、充電站（樁）等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究新能源與清潔能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政支持政策，積極籌措省級(jí)配套資金并對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)新能源與清潔能源汽車購置稅優(yōu)惠等扶持政策。
海南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)落實(shí)充電站建設(shè)和制定“錯(cuò)峰”充電的具體實(shí)施辦法。
3.政策措施。
（1）統(tǒng)籌布局新能源與清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先安排配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。
（2）制定新能源與清潔能源汽車上牌優(yōu)先政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。
（3）將新能源與清潔能源汽車納入政府采購范圍，鼓勵(lì)各級(jí)行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)優(yōu)先采購、使用節(jié)能和新能源汽車。
（六）“信息智能島”建設(shè)示范工程。
1.主要目標(biāo)和內(nèi)容。
到2015年，信息產(chǎn)業(yè)（含通信業(yè)）實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元以上，信息產(chǎn)業(yè)增加值增速比GDP增速高20個(gè)百分點(diǎn)以上，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較2012年增加3個(gè)百分點(diǎn)，成為我省重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整中發(fā)揮顯著作用。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入超過70億元，年均增長率達(dá)15%以上；軟件與信息服務(wù)業(yè)銷售收入超過250億元，年均增長率達(dá)35%以上。爭取有條件的園區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化（軟件和信息產(chǎn)業(yè)）示范基地。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化、智能化達(dá)到新的水平。國際旅游島信息化支撐平臺(tái)基本建成，50%以上境外游客通過旅游信息化支撐平臺(tái)獲取相關(guān)服務(wù)，旅游業(yè)信息化達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。工業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)基本建成，重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)全面納入環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，對(duì)綜合節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
2.責(zé)任分工。
省工業(yè)和信息化廳為“信息智能島”建設(shè)示范工程的綜合管理部門，負(fù)責(zé)總體方案實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會(huì)同其它部門出臺(tái)制訂有關(guān)政策和管理辦法，并對(duì)“信息智能島”建設(shè)示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查、監(jiān)督與評(píng)估。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措資金支持“信息智能島”示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省旅游委負(fù)責(zé)旅游業(yè)信息化示范項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。
重點(diǎn)園區(qū)和景區(qū)投資開發(fā)公司或管委會(huì)負(fù)責(zé)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)信息化和工業(yè)信息化項(xiàng)目招商引資、項(xiàng)目合作和服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，并負(fù)責(zé)上報(bào)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展情況的數(shù)據(jù)信息，為示范工程項(xiàng)目具體實(shí)施方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
3.政策措施。
（1）完善扶持政策。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）等文件精神，盡快編制完成《海南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究出臺(tái)海南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的鼓勵(lì)政策，保障信息化推進(jìn)的法制化、制度化。
（2）加大資金扶持。鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)申報(bào)國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及集成電路、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等專項(xiàng)資金。積極探索政府多方位扶持方式和企業(yè)多渠道投融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域?qū)π畔⒒度氲姆e極性。對(duì)重點(diǎn)耗能及排放的工業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)改造、第三方信息化平臺(tái)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、重點(diǎn)信息化技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目，給予資金扶持。
（3）完善人才制度。加快信息技術(shù)、健康養(yǎng)生等特色低碳產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)校企聯(lián)合，構(gòu)建從基礎(chǔ)教育到在職培訓(xùn)在內(nèi)的人才教育培訓(xùn)體系。對(duì)高層次人才在戶口、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面制定完善的服務(wù)保障政策，形成吸引人才的良好氛圍。
（七）可再生能源利用示范工程。
1.主要目標(biāo)和內(nèi)容。
可再生能源利用示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目建成后，全省新增可再生能源裝機(jī)容量375兆瓦，年新增發(fā)電量19億度，年可替代化石能源83萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，光伏發(fā)電規(guī)模新增187.5兆瓦，率先建成一批具有典型示范效果的綠色工廠、綠色建筑和光伏農(nóng)業(yè)。風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到55.5兆瓦（不包括國電東方海上風(fēng)電項(xiàng)目），西部和東北部沿海地區(qū)風(fēng)力資源得到開發(fā)利用，海上風(fēng)電和多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目取得突破。生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到132兆瓦，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，生物柴油、燃料乙醇和車用沼氣等新能源示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。全省可再生能源利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，清潔能源在能源消費(fèi)中的比重顯著提高，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的清潔化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。
2.責(zé)任分工。
省發(fā)展改革委為全省可再生能源利用示范工程的綜合管理部門，負(fù)責(zé)總體方案實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，牽頭制定《海南省可再生能源利用管理辦法》等有關(guān)政策；制定太陽能綜合利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)可再生能源利用示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；會(huì)同省財(cái)政廳等部門對(duì)省財(cái)政資金扶持的示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查。
省工業(yè)和信息化廳配合省發(fā)展改革委制定《海南省可再生能源利用管理辦法》和可再生能源利用示范工程有關(guān)政策；組織協(xié)調(diào)可再生能源利用示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和示范工程中新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門研究制定財(cái)政扶持政策；配合省發(fā)展改革委對(duì)財(cái)政扶持的可再生能源利用示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和審查。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)研究制定全省太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)可再生能源開發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目的土地審批工作，以及項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)督。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)和推廣生物柴油的相關(guān)政策。
省海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé)海上風(fēng)電的海域使用和環(huán)境保護(hù)管理。
市縣政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本市縣、本工業(yè)園區(qū)內(nèi)可再生能源應(yīng)用示范工程的指導(dǎo)和推進(jìn)，組織制定重點(diǎn)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。
海南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)同步建設(shè)與并網(wǎng)光伏配套的電網(wǎng)設(shè)施，建立并網(wǎng)服務(wù)體系，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)；負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)的改造與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電示范工程順利并網(wǎng)。
3.政策措施。
（1）制定全省可再生能源示范工程年度推進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)全省可再生資源利用規(guī)模統(tǒng)籌制定年度計(jì)劃，各市縣明確責(zé)任分工，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是編制城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)要充分考慮分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，籌劃和啟動(dòng)一批分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。二是根據(jù)全省風(fēng)能資源分布和特性，謀劃一批可實(shí)施的大型風(fēng)電項(xiàng)目和風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。三是開展全省生物質(zhì)能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，明確全省生物質(zhì)能資源量、種類、分布和現(xiàn)有用途，統(tǒng)一規(guī)劃布局生物質(zhì)能開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)資源有序開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)。
（2）加大資金支持力度。省財(cái)政資金加大對(duì)可再生能源示范項(xiàng)目的支持力度，積極爭取中央資金支持。對(duì)可再生能源資源測(cè)量、信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用示范，農(nóng)村地區(qū)和海島的可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，省財(cái)政予以支持。對(duì)于生物質(zhì)能開發(fā)利用重點(diǎn)示范項(xiàng)目的原料基地建設(shè)、運(yùn)輸供應(yīng)體系建設(shè)等配套環(huán)節(jié)予以資金補(bǔ)助，加大對(duì)農(nóng)村生物質(zhì)能項(xiàng)目的支持。
（3）完善可再生能源應(yīng)用機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)同步建設(shè)改造與可再生能源發(fā)電配套的電網(wǎng)設(shè)施，為可再生能源發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)公司建立規(guī)范的并網(wǎng)審核和服務(wù)程序，保障符合規(guī)劃和并網(wǎng)技術(shù)要求的可再生能源項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度和運(yùn)行方式，落實(shí)好《中華人民共和國可再生能源法》關(guān)于風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的規(guī)定。建立健全支持分布式光伏、生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行的體制機(jī)制，以及生物質(zhì)油品經(jīng)營機(jī)制，為生物質(zhì)油品進(jìn)入市場(chǎng)提供有利條件。
（4）積極培育龍頭企業(yè)。促進(jìn)可再生能源裝備制造和設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)維等服務(wù)企業(yè)的優(yōu)化整合，支持新能源開發(fā)與利用企業(yè)發(fā)展壯大。借助龍頭企業(yè)，在省內(nèi)建設(shè)一批開發(fā)利用水平較高、技術(shù)適用性較強(qiáng)、示范作用顯著的可再生能源項(xiàng)目。擴(kuò)大資金來源渠道，鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源建設(shè)。
三、保障措施
（一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量以及產(chǎn)業(yè)布局等因素，在國家下達(dá)我省的“十二五”節(jié)能指標(biāo)、能源消費(fèi)總量指標(biāo)、主要污染物排放總量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將節(jié)能減排示范試點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到市縣，明確重點(diǎn)用能、排污單位節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。各市縣政府要將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，明確各部門、企業(yè)、基層單位的責(zé)任、分工和有關(guān)要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，密切配合，形成合力。對(duì)行政不作為、措施不落實(shí)、弄虛作假、不按期完成任務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格問責(zé)，確保節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。
進(jìn)一步強(qiáng)化省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)工作總體戰(zhàn)略、重大政策和重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。省工業(yè)和信息化廳強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排示范工程的開展。省發(fā)展改革委、省國土環(huán)境資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等相關(guān)部門成立示范工程專項(xiàng)推進(jìn)組，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確專人具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)示范工程和示范項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)、推進(jìn)等相關(guān)工作。各市縣有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目單位要細(xì)化落實(shí)分年度建設(shè)方案。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。
（三）完善政策，加大投入。
建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投資機(jī)制，省政府進(jìn)一步加大節(jié)能專項(xiàng)資金和技改專項(xiàng)資金投入，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)專項(xiàng)資金向節(jié)能減排示范工程傾斜。建立綠色審批通道，對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目在項(xiàng)目用地、行政審批等方面予以支持，在用電、用水、用氣接入方面優(yōu)先保障，在稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格等方面盡量給予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。將企業(yè)節(jié)能減排成效納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)宣傳，全民參與。
把節(jié)能減排納入基礎(chǔ)教育體系，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育，通過專題活動(dòng)、展覽展示、典型宣教等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。政府機(jī)構(gòu)要將節(jié)能減排作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任、細(xì)化管理措施、踐行節(jié)約行動(dòng)，成為全省節(jié)能減排的表率。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排示范工程的進(jìn)展情況和取得的成效，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型企業(yè)和技術(shù)，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，為節(jié)能減排示范試點(diǎn)工作營造良好的環(huán)境。
附件：1.海南省綠色照明示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目
2.海南省蓄能型集中供冷示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目
3.海南省“十二五”綠色建筑示范工程目標(biāo)任務(wù)分解表
4.海南省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造重點(diǎn)項(xiàng)目
5.海南省新能源與清潔能源汽車及配套設(shè)施規(guī)劃數(shù)量
6.“信息智能島”建設(shè)示范工程重點(diǎn)項(xiàng)目
7.海南省可再生能源利用重點(diǎn)項(xiàng)目
8.海南省可再生能源利用示范工程節(jié)能減排量
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