在全球掀起一場以清潔化和低碳化為主的能源變革時(shí)局中，我國近年來積極實(shí)施能源效率提升計(jì)劃，突出了節(jié)能優(yōu)先的減排路徑。那么，與世界上其他國家相比，我國的節(jié)能減排形勢有何不同？目前哪些節(jié)能手段亟需加強(qiáng)？面對這些問題，清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長、國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤與中國國際經(jīng)濟(jì)繳流中心理事長助理吳越濤給出了自己的見解。 

何建坤

  低碳發(fā)展是世界性潮流
  資源與環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而對于出于不同發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家而言，由于對清潔、低碳的看法和處理能力截然不同，二者是否存在矛盾與爭議？
  何建坤：自工業(yè)革命以來，發(fā)達(dá)國家以無節(jié)制的消費(fèi)全球的礦物資源和能源，支撐完成了其現(xiàn)代化的過程，但也給全球帶來了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問題以及以氣候變化為代表的全球生態(tài)危機(jī)。
  另一方面，數(shù)倍于發(fā)達(dá)國家人口的發(fā)展中國家仍沒有走完工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迫使他們不斷增加能源的消費(fèi)，從而加大了二氧化碳的排放。我們要保護(hù)全球的氣候就需要減少二氧化碳的排放，這兩者形成了尖銳的矛盾。溫室氣體減排也成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家博弈的焦點(diǎn)。但能夠統(tǒng)一的一點(diǎn)是，從全球形勢來看，低碳發(fā)展已成為世界性潮流。
  中國新增非化石能源裝機(jī)將是美國4倍
  目前全球?qū)Φ吞及l(fā)展有哪些戰(zhàn)略部署？我國與之相比，形勢是否更為嚴(yán)峻？
  何建坤：在全球低碳發(fā)展的趨勢之下，也出現(xiàn)了能源變革這樣一個(gè)大趨勢，并成為世界技術(shù)創(chuàng)新的前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域。
  當(dāng)前，世界大國紛紛把發(fā)展先進(jìn)技術(shù)作為戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域，各國的能源戰(zhàn)略也都有了新的部署。
  如歐盟提出到2020年，可再生能源的比例要達(dá)到20%。德國則規(guī)劃到2030年，可再生能源比例要達(dá)到30%；到2050年要到達(dá)60%，其中電力系統(tǒng)發(fā)電的比例，可再生能源要占到80%。
  再比如，美國公布到2030年，電力部門的二氧化碳排放要比2005年減少30%。而到2011年時(shí)，由于美國加大了對天然氣以及風(fēng)能、太陽能的使用，其二氧化碳排放已經(jīng)比2005年下降了12%。
  也就意味著，2011年到2030年期間，美國電力系統(tǒng)只需要減排21%就可以完成目標(biāo)。
  根據(jù)預(yù)測，中國到2030年電力的總需求將比2011年翻一番，而根據(jù)已有的計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)能源的轉(zhuǎn)型，在這二十年間我國新增非化石能源的裝機(jī)要達(dá)到10億~15億千瓦，是美國的4~6倍。
  構(gòu)建安全高效智能綠色能源網(wǎng)絡(luò)
  從我國國情出發(fā)，我國的節(jié)能減排應(yīng)從哪些方面著手？
  何建坤：第一，要大力提高能源的效率，把節(jié)能放在優(yōu)先的地位，促使能源消費(fèi)減量化。第二，要改變能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展新能源和可再生能源等非化石能源。第三，通過碳繳易激勵(lì)行業(yè)開展節(jié)能和減排二氧化碳的技術(shù)研發(fā)，激勵(lì)投資向新能源和可再生能源傾斜。
  吳越濤：要以技術(shù)、能效標(biāo)準(zhǔn)和管理政策為手段做好繳通部門、工業(yè)部門、建筑部門、量大面廣節(jié)能，在重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)提高能效、節(jié)能降耗。
  此外，構(gòu)建安全高效智能綠色能源網(wǎng)絡(luò)必不可少。未來的電網(wǎng)發(fā)展，必須與我國電力的發(fā)展階段相適應(yīng)，與集中式和分布式發(fā)展相適應(yīng)，與電力市場化改革方向相適應(yīng)。既要能夠滿足大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸電需要，也要滿足分布式發(fā)電、需求側(cè)管理和節(jié)能調(diào)度的智能化。