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| 歐盟委員會宣布嚴苛節(jié)能目標 |
| （時間:2014-7-28 8:57:04） |
歐盟委員會于布魯塞爾宣布了一項最新提高能效目標計劃，即在2030年前將歐盟各成員國能源消耗從2007年預計的水平降低30%，以期減少能源需求，進而降低對俄天然氣供應依賴。不過，由于該計劃并未對成員國提出強制性要求，因此遭遇不少反對之聲。
距離馬航MH17客機墜毀已有一周時間，如今事件調(diào)查仍在繼續(xù)。而在事件發(fā)生前剛剛宣布新一輪對俄制裁措施的美國已在醞釀下一輪制裁措施，甚至宣稱不排除采取“極端”手段。相比之下，歐盟新一輪對俄制裁措施至今難產(chǎn)，而導致其內(nèi)部歧見難平的最大癥結(jié)就在于歐盟對于俄羅斯天然氣的高度依賴。歐洲市場30%的天然氣由俄羅斯供應，這一扎眼的數(shù)字足以解釋時至今日歐盟制裁方案為何屢屢被批“隔靴搔癢”，同時也為俄總統(tǒng)普京自始至終的偏強硬姿態(tài)做著無聲的說明。
事實上，為了改變在能源問題上被牽著鼻子走的局面，歐盟方面從未放棄各種努力和嘗試。其中，通過大幅提高能源使用效率來降低能源需求被認為是治本之法，這同時也是減少碳排放最簡單和最具成本效益的手段。為此，當?shù)貢r間本周三，歐盟委員會于布魯塞爾宣布了一項最新提高能效目標計劃，即在2030年前將歐盟各成員國能源消耗從2007年預計的水平降低30%，以期減少能源需求，進而降低對俄天然氣供應依賴。不過，由于該計劃并未對成員國提出強制性要求，因此遭遇不少反對之聲。
對于擁有28個成員國且自身條件各異的歐盟來說，協(xié)調(diào)立場永遠是一個大課題。對俄制裁如此，制定能效目標亦然。此前，早在2005年6月，歐盟曾經(jīng)設定過一個在2020年前削減能耗20%的目標，由各國自愿執(zhí)行。此次關于新目標的確定，歐盟內(nèi)部已討論數(shù)月之久。其中，德國和丹麥是力主設定嚴格目標的代表，建議將能源消耗降低35%并作為強制目標要求各國一致執(zhí)行，理由是只有設定強制目標才能真正確保相關財政投入到位。而波蘭和英國則主張采取更溫和的步驟，特別是英國明確反對“一刀切”，認為應由各國自主決定降耗及減排節(jié)奏。最終歐盟委員會采用了折衷方案，即設定一個30%這一相對宏偉的目標，但并不對成員國做強制要求。
據(jù)悉，有關提高能效目標的討論焦點主要圍繞兩方面。首先，烏克蘭危機持續(xù)升級發(fā)酵令歐洲面臨嚴峻的能源供應兩難風險，迫切需要后者作出政策回應。據(jù)歐盟預計，設定25%的提高能效目標將削減歐盟9%的天然氣進口，而設定35%的目標則能在2030年前將歐盟的天然氣進口減少33%，這恰恰是目前歐盟從俄羅斯進口天然氣的數(shù)量。為此，即將于11月就任歐盟委員會主席的盧森堡前首相容克上周對歐洲議會表示，應采取更強硬的立場要求各國達到目標，稱“設定強制性的30%提高能效目標在我看來是最低標準”。
其次，設定統(tǒng)一的強制性節(jié)能目標對于各成員國來說意味著極不平衡的財政負擔。要達成強制性目標，各國需要徹底改革建筑標準、傳統(tǒng)電網(wǎng)、照明標準、絕緣標準以及供熱網(wǎng)絡等。據(jù)專業(yè)機構(gòu)估計，經(jīng)深度節(jié)能翻新后，現(xiàn)有建筑物能耗將降低75%，這將節(jié)約大量天然氣，然而效果可觀的同時也意味著巨額資金的投入。特別是對于絕大多數(shù)基礎設施較為陳舊的東歐國家來說，由于其國內(nèi)城市目前使用的集中供暖系統(tǒng)多為蘇聯(lián)時代所建，要改造這一系統(tǒng)造價不菲。他們擔心，要達成統(tǒng)一的強制性嚴苛目標，他們可能會承擔遠超平均水平的財政負擔。
目前，歐盟委員會提出的30%降耗目標僅僅是為未來討論提供一個注腳，其生效還需歐盟各國一致同意并最終形成立法。分析人士認為，自2月份烏克蘭危機爆發(fā)以來，有關俄羅斯能源供應的不確定性已經(jīng)強化了歐盟各國大力降低能耗的動機，但目前來看這一動機可能尚未強大到足以彌合成員國之間的分歧。
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