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節(jié)能減排主要目標(biāo)：到2016年，全市萬(wàn)元GDP能耗下降3.4%、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，能源消費(fèi)增量控制在81萬(wàn)噸標(biāo)煤；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量完成省定任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，保定市將著力抓好以下工作：
一、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
1.合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理確定各縣（市、區(qū)）節(jié)能、減排、降碳目標(biāo)，并及時(shí)分解單位GDP能耗及二氧化碳排放降低率、能耗增量、主要污染物削減率指標(biāo)，其中單位GDP能耗降低率為約束性目標(biāo)，只要未完成市下達(dá)目標(biāo)，該縣（市、區(qū)）節(jié)能考核即為未完成等級(jí)。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量削減率均為約束性目標(biāo)，只要一項(xiàng)未完成市下達(dá)目標(biāo)，減排考核即為未完成等級(jí)。
2.健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立健全建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好各縣（市、區(qū)）、各單位生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境質(zhì)量、污染物減排結(jié)果和企業(yè)環(huán)境行為公告工作。
3.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持季度通報(bào)、半年督導(dǎo)、年度考核制度，對(duì)上半年單位GDP能耗降低率、主要污染物排放量削減率不達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予黃牌警示。對(duì)前三季度不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，請(qǐng)市政府約談該縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)全年完不成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府及國(guó)有企事業(yè)單位嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，采取除節(jié)能減排項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域、企業(yè)禁（限）批措施。
二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
1.加快淘汰落后產(chǎn)能，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等手段，支持企業(yè)積極淘汰落后產(chǎn)能。市工信等部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，確保列入今年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃完成淘汰拆除任務(wù)。同時(shí)，緊緊圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)需求，在半導(dǎo)體照明、光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、節(jié)能、輸變電、電力自動(dòng)化、新能源汽車(chē)及裝備制造、紡織服裝等領(lǐng)域，凝煉一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大重點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，并積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家、省科技計(jì)劃，力爭(zhēng)突破一批制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大關(guān)鍵技術(shù)。
2.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展清潔能源利用。優(yōu)先使用清潔能源，限制和減少對(duì)煤炭的燃燒使用。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源。繼續(xù)實(shí)施“氣化保定”行動(dòng)，加快天然氣源及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備中心和市域燃?xì)鈶?zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。協(xié)調(diào)國(guó)家、省天然氣指標(biāo)，制定天然氣推廣使用及燃?xì)夤嶝?cái)政補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度，努力提高天然氣使用比例。
三、強(qiáng)化用能管理，推進(jìn)領(lǐng)域減排
1.合理控制能源消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量控制制度，建立新上項(xiàng)目與能源消費(fèi)增量和淘汰落后“雙掛鉤”機(jī)制，把有限的增量指標(biāo)主要用于低能耗、高附加值的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上高能耗、低附加值項(xiàng)目。全市一律不準(zhǔn)新上耗煤項(xiàng)目，對(duì)確需實(shí)施的耗煤項(xiàng)目，必須實(shí)行煤炭等量替代，制定可查、可統(tǒng)、可考的等煤量替代方案，且煤炭削減完成時(shí)限不得遲于新建項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間。同時(shí)，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，除國(guó)家審批的項(xiàng)目、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和國(guó)家鼓勵(lì)的“等量替代”、“上大壓小”項(xiàng)目外，對(duì)各縣（市、區(qū)）高于本地單位GDP能耗水平的高耗能項(xiàng)目一律不再批新建。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化對(duì)綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的企業(yè)的市級(jí)監(jiān)管。積極開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立健全企業(yè)能源管理體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位建立測(cè)量管理體系。每年組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核，并公布考核結(jié)果；對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的重點(diǎn)用能單位，實(shí)行節(jié)能問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
3.工業(yè)領(lǐng)域。大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，繼續(xù)推廣實(shí)用的節(jié)能技術(shù)裝備，積極推進(jìn)淘汰高能耗機(jī)電工作，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查標(biāo)準(zhǔn)及程序，嚴(yán)控國(guó)家限制的高耗能行業(yè)企業(yè)改、擴(kuò)建工程。開(kāi)展對(duì)廢舊鋼鐵加工配送行業(yè)、廢舊輪胎再利用行業(yè)、廢塑料廢油和再生鉛行業(yè)規(guī)范的調(diào)查、組織、申報(bào)工作，繼續(xù)謀劃和實(shí)施一批綜合利用項(xiàng)目，研究對(duì)尾礦庫(kù)的開(kāi)發(fā)利用工作，實(shí)現(xiàn)污染排放量大幅度降低，“三廢”資源利用率達(dá)到78%的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)從個(gè)體節(jié)能向結(jié)構(gòu)節(jié)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣先進(jìn)適用的節(jié)能產(chǎn)品，組織一批清潔生產(chǎn)推廣示范項(xiàng)目，組織唐縣冀東、淶水冀東等水泥企業(yè)，開(kāi)展水泥窯協(xié)同處理垃圾工作。組織重點(diǎn)能耗企業(yè)開(kāi)展節(jié)能審計(jì)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作。開(kāi)展國(guó)家、省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)等各類(lèi)示范項(xiàng)目的創(chuàng)建、申報(bào)工作。
4.建筑領(lǐng)域。新建城鎮(zhèn)建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；縣城規(guī)劃區(qū)新建居住建筑，自2016年1月1日起取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，全面執(zhí)行河北省《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)能75%）》。2016年，全市將完成既有居住建筑三項(xiàng)綜合節(jié)能改造30萬(wàn)平方米，新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到30%以上，開(kāi)工建設(shè)一批被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目，可再生能源建筑應(yīng)用率達(dá)到50%以上，全市所有縣（市）城區(qū)“禁實(shí)禁粘”完成率100%；縣城區(qū)新建建筑新墻材應(yīng)用率達(dá)100%。
5.交通運(yùn)輸領(lǐng)域。組織《保定市建設(shè)綠色低碳交通城市區(qū)域性項(xiàng)目實(shí)施方案》各項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。繼續(xù)增加純電動(dòng)客車(chē)、天然氣出租車(chē)等新能源車(chē)輛在公共交通領(lǐng)域的使用，推廣全深式水泥冷再生、同步碎石封層等節(jié)能技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，加強(qiáng)綠色公路廊道建設(shè)，進(jìn)一步完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制黃標(biāo)車(chē)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)新申請(qǐng)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車(chē)輛（含轉(zhuǎn)籍、過(guò)戶車(chē)輛），未取得環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。推進(jìn)清潔能源車(chē)輛在道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)中的 6.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。2016年將以推廣農(nóng)村高效清潔燃燒爐具為重點(diǎn)，以治理農(nóng)村燃煤污染為中心，繼續(xù)加大農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用工作力度。2016年我市的農(nóng)村高效清潔燃燒爐具任務(wù)共計(jì)15萬(wàn)臺(tái)（最后推廣爐具數(shù)量按照市政府批復(fù)項(xiàng)目資金為準(zhǔn)）。完成全市畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)劃定，年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶。加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，由糧食作物擴(kuò)展到蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物，全市推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積900萬(wàn)畝次以上。
7.商業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施“三綠工程”，培育創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)和綠色飯店。指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作的落實(shí)，要求各商場(chǎng)、超市推廣節(jié)能燈具，春夏季節(jié)空調(diào)按要求設(shè)置溫度。各零售企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)資金投入、分別在節(jié)能設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用以及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、辦公區(qū)域的照明、空調(diào)、電梯等方面采取多種措施，使得能耗明顯降低。積極推廣“限塑令”，實(shí)行購(gòu)物袋有償消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者自備購(gòu)物袋購(gòu)物。推行綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。推廣綠色低碳采購(gòu)，支持商貿(mào)流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)（基地）對(duì)接，優(yōu)先采購(gòu)再生產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。支持淘汰老舊汽車(chē)，促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)資源綜合利用。推行綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展綠色消費(fèi)活動(dòng)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，推行節(jié)能環(huán)保標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品和綠色環(huán)保用品，自覺(jué)抵制過(guò)度包裝商品，減少一次性用品及塑料袋的使用。深入推進(jìn)再生資源回收利用工作。在全市商貿(mào)流通領(lǐng)域開(kāi)展《廢舊商品回收利用宣傳活動(dòng)周》活動(dòng)，推進(jìn)“綠色回收進(jìn)機(jī)關(guān)”、“綠色回收進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)”，推進(jìn)再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，以再生資源回收龍頭企業(yè)為載體，完善再生資源回收體系。
8.公共機(jī)構(gòu)及科技推廣領(lǐng)域。組織推動(dòng)有條件的機(jī)關(guān)、高校、醫(yī)院等重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理模式開(kāi)展采暖、空調(diào)、照明、食堂等重點(diǎn)用能系統(tǒng)及部位的節(jié)能改造，鼓勵(lì)并支持有條件的合同能源管理企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)范圍。積極推廣太陽(yáng)能光熱、光伏發(fā)電、LED照明、空氣源熱泵、地源熱泵等新技術(shù)新產(chǎn)品在公共機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用。組織實(shí)施半導(dǎo)體照明“進(jìn)區(qū)入戶”活動(dòng)，推廣不少于3萬(wàn)盞半導(dǎo)體照明燈具。落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。指導(dǎo)商務(wù)部門(mén)繼續(xù)搞好全市公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收工作，建立并規(guī)范廢舊商品回收平臺(tái)。爭(zhēng)取財(cái)政支持，有步驟地推進(jìn)全市既有建筑改造工作。做好新能源和節(jié)能新產(chǎn)品推動(dòng)工作，促進(jìn)合同能源管理向縱深發(fā)展。繼續(xù)抓好節(jié)能示范單位建設(shè)和節(jié)能工作人員培訓(xùn)工作。組織協(xié)調(diào)全市公共機(jī)構(gòu)搞好節(jié)能宣傳周活動(dòng)，普及生態(tài)文明理念和節(jié)能知識(shí)，提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)。
四、完善政策措施，強(qiáng)化教育普及
1.完善節(jié)能減排投入機(jī)制。市、各縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要加大對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè)的支持力度；完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理等支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引入機(jī)制，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排；完善財(cái)政補(bǔ)貼方式和資金管理辦法,強(qiáng)化財(cái)政資金的安全性和有效性，提高財(cái)政資金使用效率。推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。拓展節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司投融資渠道，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。積極推進(jìn)綠色信貸，提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門(mén)檻，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)；對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，要求重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
2.落實(shí)稅收支持政策。積極落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備、合同能源管理、節(jié)能環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造等稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，在稅收政策上給予傾斜。
3.加強(qiáng)宣傳教育。把節(jié)能減排納入宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位深入開(kāi)展“節(jié)能減排全面行動(dòng)”，大力倡導(dǎo)低碳節(jié)能生活方式和消費(fèi)方式。充分利用各類(lèi)新聞媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以及政府采取的政策措施和工作成效，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，樹(shù)立先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造良好的節(jié)能減排氛圍。制定完善科普宣傳計(jì)劃，利用“三下鄉(xiāng)”和“科普宣傳周”活動(dòng)，對(duì)節(jié)能減排科學(xué)技術(shù)、科學(xué)常識(shí)進(jìn)行普及宣傳和推廣。繼續(xù)做好文明生態(tài)村幫建和科普示范村、科普示范基地建設(shè)和科普宣傳工作。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大數(shù)量，2016年將再建10個(gè)科普示范村或社區(qū)。將節(jié)能減排宣傳工作作為科普示范村或社區(qū)的重要宣傳內(nèi)容。

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