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寧波市合力打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)
(時間:2016-5-19 8:43:13)
  記者近日從市人大常委會辦公廳獲悉,出席市十四屆人大常委會第三十一次會議的常委會組成人員建議,要嚴把項目能耗審批兩道關(guān),調(diào)動企業(yè)節(jié)能改造積極性,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,完善能源管理監(jiān)控網(wǎng),倡導(dǎo)綠色節(jié)能新風(fēng)尚,合力打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。
  4月25日,市十四屆人大常委會第三十一次會議審議了市政府關(guān)于2015年我市節(jié)能降耗工作情況的報告。
  審議時,常委會組成人員普遍認為,2015年,市政府認真貫徹國家、省有關(guān)節(jié)能降耗的部署,堅定不移地把節(jié)能降耗作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,打出了一系列“組合拳”,全市用于節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能專項資金達14720萬元,取得了較好的成效。2015年我市單位gdp綜合能耗下降2.5%,完成年初確定的目標。五年間,全市單位gdp能耗累計下降18.7%,完成了“十二五”下降18.5%的約束性指標,并較好地完成了省政府下達的能耗總量考核目標。
  常委會組成人員還提出五方面具體意見建議:
  ———科學(xué)謀篇布局,打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。一是要堅決貫徹落實國家、省、市作出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略部署,以爭創(chuàng)“中國制造2025”試點城市為契機,逐步優(yōu)化我市原有臨港重化工布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,并及早謀劃一批低能耗、高附加值的項目和產(chǎn)業(yè)。對于高耗能產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū),要堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術(shù)節(jié)能和加強管理引導(dǎo)相結(jié)合,使我市工業(yè)逐步實現(xiàn)“由重向輕、由黑向白”的轉(zhuǎn)變。二是要積極研究推動我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是在去產(chǎn)能、去庫存上下功夫,繼續(xù)運用市場和行政的兩種手段淘汰落后產(chǎn)能,讓高耗能產(chǎn)業(yè)“瘦身”,使之變強變精。三是認真落實《寧波市大氣污染防治條例》法規(guī)要求和人大有關(guān)決定,科學(xué)研究論證我市能耗極值,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),嚴格控制煤炭消費總量。
  ———頂住經(jīng)濟下行壓力,嚴把項目能耗審批兩道關(guān)。一是要完善能評全過程管理,嚴格控制高耗能項目。要嚴把項目前置審批關(guān),在當前經(jīng)濟下行、“保增長”壓力較大的情況下,更要依法依規(guī)對項目進行評審,對于不符合能耗要求的企業(yè)和項目堅決予以一票否決;要嚴格進行項目后評估,增強能評嚴肅性,對于違法違規(guī)用能行為應(yīng)及時糾正并予處罰。二是要推進能評權(quán)下放管理,在兼顧效率的同時,要提高縣(市)區(qū)審批人員的專業(yè)素質(zhì)和工作責(zé)任感,杜絕權(quán)力下放后審批權(quán)的濫用和錯用。
  ———采取多項措施,調(diào)動企業(yè)節(jié)能改造積極性。一是要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,做到精準幫扶。要引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)耗能各個環(huán)節(jié)深挖潛力,針對我市行業(yè)實際情況研制出行之有效的節(jié)能技術(shù),積極推廣使用。要對我市重點用能行業(yè)耗能情況進行分析調(diào)研,把改造投入少、節(jié)能空間大的行業(yè)作為下階段技術(shù)改造的重點,努力提高技改資金使用績效。二是要加強企業(yè)節(jié)能考核和管理。要建立完善的目標預(yù)警和考核制度,嚴格執(zhí)行差別電價制度,促進企業(yè)進行節(jié)能改造,不斷提高企業(yè)檔次,為轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮相應(yīng)的作用。
  ———夯實基礎(chǔ)工作,完善我市能源管理監(jiān)控網(wǎng)。一是要建立完善的分行業(yè)能耗標準體系。要針對我市企業(yè)實際情況,結(jié)合先進地區(qū)、行業(yè)龍頭能耗水平,盡早建立完善各行業(yè)的能耗標準,使我市能耗的管理和監(jiān)管都有明確的標桿和依據(jù)。二是要嚴格監(jiān)管,擴容我市能源監(jiān)控體系。要制定標準,把重點用能企業(yè)和用能規(guī)模較大的企業(yè)全部納入管理體系中,并逐步擴大管控面。
  ———推廣先進理念,形成全市綠色節(jié)能新風(fēng)尚。一是要提高全社會各方節(jié)能意識。要通過各種途徑宣傳節(jié)能降耗,弘揚節(jié)能先進事跡,科普節(jié)能知識,使綠色節(jié)能概念深入人心。二是要大力推行綠色生活方式。要完善公共交通,鼓勵綠色出行。要高度關(guān)注建筑節(jié)能,大力推廣綠色建筑。要鼓勵家庭使用節(jié)能電器,實行全民節(jié)電,提高能源使用效率。三是要建立有效制度,引導(dǎo)政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部隊節(jié)約能源,營造合理用能的氛圍。

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