中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省督察又有新進(jìn)展。今天,環(huán)保部公開了河北省的整改方案。河北省將中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出47個(gè)問(wèn)題,實(shí)施清單制,并確定283項(xiàng)整改措施。
對(duì)于督察組移交的問(wèn)題線索,河北省成立移交問(wèn)題線索問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將深入調(diào)查,逐一厘清責(zé)任,依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理,并將公布處理結(jié)果。同時(shí),對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的,依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究,并于2016年年底前全面完成責(zé)任追究工作。
省委每季度研究一次環(huán)保工作
整改方案介紹,河北省委、省政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作,解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
對(duì)于督察組發(fā)現(xiàn)的河北省組織測(cè)算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長(zhǎng)1.75個(gè)百分點(diǎn),測(cè)算方法不合理的問(wèn)題,河北省決定,由河北省政府辦公廳作為責(zé)任單位進(jìn)行整改,就整改時(shí)限,河北省的要求是立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
同時(shí),河北省決定,取消大氣污染防治對(duì)全省GDP影響的分析測(cè)算,強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢守住生態(tài)環(huán)保和發(fā)展兩條底線。
對(duì)縣委書記進(jìn)行環(huán)保績(jī)效考核
對(duì)于督察組發(fā)現(xiàn)的2014年河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考核環(huán)境保護(hù)所占分值較2013年有所下降問(wèn)題,整改方案透露,對(duì)縣委書記的績(jī)效考核,大氣環(huán)境質(zhì)量改善率所占分值2016年比2015年有所提高。
整改方案稱,2016年1月,印發(fā)了《河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核測(cè)評(píng)辦法》對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整,分經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣(市)和工業(yè)發(fā)展推進(jìn)縣(市)、農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和貧困縣、市轄區(qū)三類制定了河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。其中,農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和貧困縣測(cè)評(píng)指標(biāo)體系生態(tài)環(huán)境類分值29分,其他兩類生態(tài)環(huán)境類分值24分,比調(diào)整前縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系生態(tài)環(huán)境類分值(22分)大幅提高。目前,河北省已按照調(diào)整后測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)完成了2015年度各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核測(cè)評(píng)工作。
同時(shí),進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)在河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考核中所占分值,按五大發(fā)展理念明確了5大類22項(xiàng)考核指標(biāo),其中綠色發(fā)展指標(biāo)均由環(huán)境保護(hù)類指標(biāo)構(gòu)成,占比23%。
整改方案還披露,考慮到各地環(huán)境保護(hù)任務(wù)量不同,按照承擔(dān)任務(wù)不同采取浮動(dòng)權(quán)重,任務(wù)量最大的市權(quán)重為29%,比2014年度21%的權(quán)重有大幅提高。
飲用水源區(qū)別墅改為公益項(xiàng)目
督察發(fā)現(xiàn),2012年以來(lái),在石家莊市主要地表飲用水源地崗南水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成9棟房屋;在其二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成培訓(xùn)及配套設(shè)施。就這一問(wèn)題的整改,河北省表示,省政府責(zé)令建設(shè)單位將該項(xiàng)目不符合水污染防治法等法律法規(guī)要求的設(shè)施進(jìn)行拆除。
對(duì)于石家莊市滹沱河地下飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)2012年以來(lái)陸續(xù)建成面積約兩千平方米的售樓部、網(wǎng)球場(chǎng)等設(shè)施以及塔元莊冰雕大世界項(xiàng)目;在二級(jí)保護(hù)區(qū)建成142套別墅問(wèn)題。河北省承諾,到今年12月底前,徹底拆除河心島高鐵以西一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的售樓部、網(wǎng)球場(chǎng)等設(shè)施以及塔元莊冰雕大世界項(xiàng)目,恢復(fù)綠化植被;將河心島高鐵以東二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的142套低密度住宅,結(jié)合正定文化古城建設(shè),在法律、法規(guī)范圍內(nèi),利用現(xiàn)存的大部分房屋,經(jīng)營(yíng)有特色、無(wú)污染帶有一定公益性的項(xiàng)目。少部分房屋用于管理房,封閉運(yùn)行。
違法上“兩高”項(xiàng)目書記先免職
鋼鐵、煤炭產(chǎn)能沒(méi)有依規(guī)削減,是督察中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)突出問(wèn)題。對(duì)此,河北省在整改方案中要求,各地各部門和各機(jī)構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目辦理土地、環(huán)評(píng)、信貸等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)承諾,2016年第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能820萬(wàn)噸;壓減煤炭產(chǎn)能1309萬(wàn)噸,退出煤礦50處。嚴(yán)控高耗能、高污染新增產(chǎn)能,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)先免職,再調(diào)查處理。
河北省提出,2016年全省壓減燃煤500萬(wàn)噸,到2017年超額完成壓減4000萬(wàn)噸燃煤目標(biāo)。
在整改方案中,河北省突出了行政問(wèn)責(zé),對(duì)封停設(shè)備監(jiān)控具體責(zé)任人和分包領(lǐng)導(dǎo),以及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府職能部門,為違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)提供水電等服務(wù)的部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員要追究責(zé)任;對(duì)專項(xiàng)督查不認(rèn)真,有問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告處置的,一并追究督查人員的責(zé)任;對(duì)監(jiān)管不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)市級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志。
逾1.3萬(wàn)個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目將清零
在整改方案中,河北省提出,對(duì)全省環(huán)境保護(hù)大檢查中排查出的13784個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,依法依規(guī)進(jìn)行分類處理,確保2016年年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”。
對(duì)于對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的31批2856件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”,一旦發(fā)現(xiàn)反彈,依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
就環(huán)境執(zhí)法,河北省表示,將強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接,重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為;對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
河北省還提出目標(biāo):到2017年,污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位。
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