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| 南昌：十大工作機制推進(jìn)節(jié)能降耗 |
| （時間:2017-6-14 8:13:12） |
建章立制抓節(jié)能
節(jié)能降耗、綠色發(fā)展已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的熱門詞匯。南昌市委、市政府對工業(yè)節(jié)能工作高度重視，把企業(yè)節(jié)能降耗工作作為走“低碳發(fā)展 綠色崛起”之路的主攻方向，作為建設(shè)“美麗南昌 幸福家園”的有效抓手，作為“企業(yè)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟提速”的主要突破口，形成了一整套節(jié)能工作管理制度和工作機制，為全面完成工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)提供了有力支撐。
“十二五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降35.49%；全市重點用能企業(yè)節(jié)能量達(dá)到85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降9.46%；全市重點用能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量35萬余噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
工作協(xié)調(diào)機制
成立全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為了推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作，市政府成立了以市長為組長的全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信委，與市節(jié)能監(jiān)察中心合署辦公。同時，建立了由市直有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究和部署全市節(jié)能工作，制定節(jié)能工作政策和措施，相繼制定了《加強節(jié)能工作的若干措施》、《節(jié)能專項資金使用管理辦法》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》等。
領(lǐng)導(dǎo)掛點機制
領(lǐng)導(dǎo)掛點重點用能企業(yè)
南昌市建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點用能企業(yè)規(guī)章制度，市、縣領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)節(jié)能工作高度重視，每個領(lǐng)導(dǎo)都掛點一個或多個重點用能企業(yè)，幫助企業(yè)解決節(jié)能降耗工作中的困難和問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展出謀劃策。
評估審查制度
項目沒過節(jié)能關(guān)禁開工
崛起于瑤湖之濱的南昌高新區(qū)正大力推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，致力于建設(shè)一個“實踐循環(huán)經(jīng)濟理念、走生態(tài)工業(yè)道路”的全新型低碳工業(yè)示范園區(qū)。近幾年來，該區(qū)在項目引進(jìn)工作中，堅決拒絕高耗能、高污染項目落戶，拒絕單個投資在億元以上的項目就有5個。
2008年，南昌市政府頒布實施了第126號市長令：《南昌市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，我市嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，相關(guān)管理部門不得審批或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
“十二五”期間，全市累計完成237個工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估審查，從源頭上遏制了能源消耗過快增長和高耗能、高污染項目的建設(shè)。
用能報告制度
未上報用能情況的企業(yè)要受罰
2012年，我市某醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)沒有及時上報能源利用狀況報告，而且不按要求進(jìn)行整改，最后受到罰款1萬元的處罰。據(jù)悉，全市各重點用能企業(yè)在每年的一季度都要上報本企業(yè)上年度的能源利用狀況報告。對不按時上報能源利用狀況或者上報的能源利用狀況報告不真實的，依法進(jìn)行了處罰。
為全面客觀反映全市工業(yè)企業(yè)能源利用水平，市工信委、市統(tǒng)計局每年發(fā)布南昌市工業(yè)企業(yè)能源利用狀況報告白皮書，對全市規(guī)模以上工業(yè)和重點用能企業(yè)能源消費利用狀況、主要產(chǎn)品單位能耗水平、節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源管理狀況以及節(jié)能政策與措施等進(jìn)行匯總分析。
能源審計制度
對重點用能單位實行能源審計
按照節(jié)能法要求，南昌市規(guī)定：凡是節(jié)能目標(biāo)未完成，節(jié)能措施不落實，責(zé)令整改不到位的重點用能單位，必須開展能源審計，尋找節(jié)能目標(biāo)未完成的原因，挖掘節(jié)能潛力。
“十二五”期間，南昌市積極組織重點用能企業(yè)開展能源審計，全市有35個用能單位開展了能源審計。
備案登記制度
能源管理員要備案登記
為建設(shè)一支精干高效的工業(yè)能源管理員隊伍，南昌市建立了能源管理員備案登記制度。
根據(jù)制度要求，全市100家重點用能單位的能源管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行了登記備案，并根據(jù)能源管理人員的變動情況，進(jìn)行實時更新。能源管理隊伍的建設(shè)和穩(wěn)定，為全面完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
宣傳培訓(xùn)制度
用能單位每年開展節(jié)能培訓(xùn)
南昌市每年組織開展“地球一小時”和“全國節(jié)能宣傳周”活動，提高市民節(jié)能減排意識。通過采取節(jié)能知識競賽、節(jié)能文藝表演、尋找節(jié)能之星等形式，宣傳工業(yè)節(jié)能工作取得的成效。
同時，市工信委、市節(jié)能辦每年對節(jié)能執(zhí)法人員和重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)重點為節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、能源利用狀況報告填報等內(nèi)容，不斷提高節(jié)能工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，“十二五”期間累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到600余人次。
評價考核機制
節(jié)能工作納入評價考核體系
南昌市把節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況納入各縣區(qū)經(jīng)濟社會綜合評價考核體系，作為對政府主要負(fù)責(zé)同志政績考核的主要內(nèi)容之一。
“十二五”期間，全市每年對縣區(qū)和重點用能企業(yè)下達(dá)了節(jié)能任務(wù)并進(jìn)行評價考核。根據(jù)考核結(jié)果，五年累計有75個單位和350個個人受到表彰獎勵。
調(diào)度分析制度
堅持每季度召開工業(yè)節(jié)能調(diào)度會
今年一季度，全市工業(yè)綜合能源消費量上升1.19%，用能情況出現(xiàn)異常。4月13日，市工信委、市節(jié)能辦召開調(diào)度分析會議，查找根本原因，并采取了相應(yīng)措施，改善用能情況。
據(jù)悉，市工信委、市節(jié)能辦堅持每個季度召開一次工業(yè)節(jié)能工作調(diào)度分析會，總結(jié)上季度節(jié)能工作情況，分析查找存在的問題和產(chǎn)生問題的主要原因，提出相關(guān)對策，并對下季度工作進(jìn)行研究和部署。
異動約談機制
用能情況異常要約談負(fù)責(zé)人
據(jù)悉，每當(dāng)企業(yè)用能出現(xiàn)異常情況，市工信委就會約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求其說明出現(xiàn)異常情況的原因和相對措施。
2014年一季度，某鋁合金企業(yè)出現(xiàn)能源消耗大幅度上升情況，市工信委立即啟動對該企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談的機制，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)能耗上升的主要原因是能源管理人員更換后能源統(tǒng)計口徑有變。經(jīng)過約談，要求該企業(yè)保持能源管理人員的相對穩(wěn)定。
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