滬發(fā)改環(huán)資（2010）088號(hào) 
  一、進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí) 
  經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核定，我市上半年單位GDP能耗同比僅下降0.53個(gè)百分點(diǎn)，與年初本市確定的下降3.6%的目標(biāo)有較大差距，節(jié)能降耗形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 
  根據(jù)對(duì)各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)能源消費(fèi)的跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，部分區(qū)縣和企業(yè)集團(tuán)用能速度大大快于年初計(jì)劃目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度，如不及時(shí)采取有效調(diào)控措施，很難完成今年及“十一五”節(jié)能目標(biāo)。為確保本市、各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，必須切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加大工作力度。 
  二、加大預(yù)測(cè)預(yù)警力度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)跟蹤分析 
  嚴(yán)格按照今年5月份市政府與各區(qū)縣政府、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，控制能源消費(fèi)總量。加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣、本企業(yè)集團(tuán)的用能情況跟蹤監(jiān)測(cè)與分析，積極主動(dòng)控制能耗增速或增量，確定預(yù)警控制線。 
  三、及早啟動(dòng)調(diào)控方案，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 
  對(duì)于用能進(jìn)度明顯快于時(shí)間進(jìn)度的區(qū)縣和企業(yè)集團(tuán)，必須立即啟動(dòng)調(diào)控方案，盡快扭轉(zhuǎn)能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。區(qū)縣政府要按照“超耗先限、高耗多限”的原則，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣的“兩高一資”企業(yè)與節(jié)能監(jiān)控單位用能管理，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。有關(guān)企業(yè)集團(tuán)要針對(duì)用能量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、增加值變化等情況，逐月確定能耗增量控制目標(biāo)，要積極采用輪休、調(diào)休、集中檢修停（限）產(chǎn)、減少作業(yè)班次等措施主動(dòng)調(diào)控，不折不扣完成節(jié)能目標(biāo)。 
  四、要妥善處理好實(shí)施調(diào)控方案與保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系 
  各區(qū)縣、相關(guān)企業(yè)集團(tuán)在實(shí)施調(diào)控方案過(guò)程中，應(yīng)主要針對(duì)高耗能、高污染、高排放企業(yè)（產(chǎn)品）和能源消費(fèi)總量較大的用能單位，尤其是能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，預(yù)計(jì)難以完成年度能源總量控制計(jì)劃和單位產(chǎn)值（增加值）節(jié)能目標(biāo)的用能單位。要妥善處理推進(jìn)節(jié)能減排工作與保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系，不能影響居民正常生活和社會(huì)公共事業(yè)的正常用電、用氣。 

　　                                                                                                           上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 
                                                                                                                     二○一○年九月十三日