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| 【節(jié)能】寧波五建議積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 落實(shí)節(jié)能減排措施 |
| （時(shí)間:2010-10-8 8:35:27） |
近日從市人大常委會(huì)辦公廳獲悉，出席和列席8月下旬舉行的市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議的人員建議，要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)節(jié)能減排措施，繼續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，并精心編制“十二五”規(guī)劃，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
8月25日至27日，市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取和審議了市發(fā)改委主任陳仲朝受市政府委托所作的《關(guān)于我市2010年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。
審議中，出席和列席人員普遍認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，今年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，積極謀劃，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長明顯，全市經(jīng)濟(jì)保持了進(jìn)一步回升向好的勢(shì)頭。但也應(yīng)該看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長是在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的增長，帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)展的不確定性還較多，制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然突出。
出席和列席人員還提出五方面具體意見和建議：
——積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要把握好增長速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，力推結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。要著力在具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)而又有一定技術(shù)含量的既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)引導(dǎo)，整合資源，做大做強(qiáng)。同時(shí)要突出重點(diǎn)，選擇我市有一定發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大扶持力度，爭(zhēng)取經(jīng)過幾年的培育，形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)要在港口物流、進(jìn)出口商品交易以及電子信息、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等體現(xiàn)城市功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展上有新的舉措和突破。要加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，突出外向發(fā)展戰(zhàn)略，重視支持外貿(mào)發(fā)展，利用國內(nèi)擴(kuò)大消費(fèi)有利時(shí)機(jī)，積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)。
——加快重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要集中力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，克難攻堅(jiān)，逐一破解影響工程質(zhì)效的不利因素，加快今年計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)度，確保完成年度投資任務(wù)。要依托衛(wèi)星城、杭州灣新區(qū)等大平臺(tái)以及大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，及早謀劃，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全面開展招大引強(qiáng)工作，積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技改，全力抓好擴(kuò)大工業(yè)投資工作。要加強(qiáng)改革，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，最大限度激活民間投資的熱情。要認(rèn)真研究突破土地、資金等要素制約的方法和途徑，通過爭(zhēng)取指標(biāo)、置換整合提高土地的利用效率，通過建設(shè)和融資方式的創(chuàng)新保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金供給。
——落實(shí)節(jié)能減排措施，加快生態(tài)文明建設(shè)。要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，客觀分析當(dāng)前我市節(jié)能減排工作面臨的主要問題，采取切實(shí)有效措施，確定節(jié)能重點(diǎn)，落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最大決心、盡最大努力，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)可能影響目標(biāo)任務(wù)完成的高耗能、低效益企業(yè)，要認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警方案。要以節(jié)能減排工作為抓手，深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。要把節(jié)能減排工作與結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，通過提高第三產(chǎn)業(yè)比重降低單位GDP能耗水平，通過技改投入提高能源的利用效率，通過淘汰落后產(chǎn)能減少能源的消耗。要綜合財(cái)政、稅收、金融、生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制等措施，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
——繼續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要逐一對(duì)照，加大力度，確保年初人代會(huì)確定的十方面實(shí)事工程的落實(shí)。加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，強(qiáng)化糧食、蔬菜等生活必需品價(jià)格的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，組織好市場(chǎng)供應(yīng)，著力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。要進(jìn)一步完善低收入家庭基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼和物價(jià)水平動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證低收入群眾和相關(guān)行業(yè)不因物價(jià)上漲而受到大的影響。繼續(xù)強(qiáng)化政府就業(yè)服務(wù)，建立完善促進(jìn)就業(yè)工作的長效機(jī)制，努力擴(kuò)大就業(yè)。要繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)民生事業(yè)的投入力度，財(cái)政要重點(diǎn)保障民生的支出，進(jìn)一步提高社會(huì)保障、教育、醫(yī)療的服務(wù)水平。要加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展廉租房，不斷擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面。
——站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，精心編制“十二五”規(guī)劃。要在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，把編制“十二五”規(guī)劃綱要及具體專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃作為重要工作來抓，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，切合實(shí)際，明確方向，把握重點(diǎn)，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展。要突出自身優(yōu)勢(shì)，形成自身特色，著重就工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高對(duì)外開放水平、深化各項(xiàng)改革、切實(shí)改善民生等方面，進(jìn)一步深入研究，有針對(duì)性地提出一套新思路新招法新舉措。
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