截至2019年，我國從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)達到6574家，從業(yè)人員76.1萬人，行業(yè)總產(chǎn)值達到5222.37億元。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然是拉動國民經(jīng)濟增長的積極因素，發(fā)揮了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支柱作用。
   1月8日，“2019-2020節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會”在北京舉行，此次峰會由中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會主辦。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會當(dāng)天發(fā)布了《節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2019》（以下簡稱《報告》）。
   產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增
   助力節(jié)能減排成效顯著
   據(jù)介紹，節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）是提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國節(jié)能減排工作重要的生力軍，不僅在節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能項目投資等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而且對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
   為扶持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部自2010年起對合同能源管理項目給予財政獎勵支持，同時對節(jié)能服務(wù)公司實行備案管理工作。2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出“取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，鼓勵更多的企業(yè)進入節(jié)能服務(wù)市場、開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)。此后，為了幫助用能單位、金融機構(gòu)等相關(guān)聯(lián)單位甄選節(jié)能服務(wù)公司、降低時間和風(fēng)險成本，敦促從業(yè)者加強自身能力，同時在一定程度上實現(xiàn)資源有效配置、行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰、兼并重組，節(jié)能服務(wù)行業(yè)開始采用3個方式評價企業(yè)資質(zhì)，即節(jié)能服務(wù)公司綜合能力等級評價、節(jié)能企業(yè)信用等級評價和合同能源管理服務(wù)認證。目前已經(jīng)有65家工業(yè)領(lǐng)域、38家建筑領(lǐng)域和21家公共設(shè)施領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)公司獲得評級證書。

   圖為浙江省東陽市橫店東磁光伏園區(qū)，屋頂光伏發(fā)電節(jié)能又減排。 

   《報告》指出，目前我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)六大態(tài)勢和特點，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增、增速明顯放緩，企業(yè)營收小幅上漲、盈利能力下降，能效項目穩(wěn)健開展、投資愈加理性，產(chǎn)業(yè)能力持續(xù)提升、尋求自身突破，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新、助力降本增效，國際能效深入合作、注重虛實結(jié)合。
   中國節(jié)能協(xié)會副理事長房慶表示，綠色產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟新常態(tài)下新的發(fā)展亮點和支柱。作為綠色產(chǎn)業(yè)的重要抓手之一，以市場化機制合同能源管理為核心模式的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展，取得令人矚目的成就。20年來，累計減排二氧化碳8億噸，相當(dāng)于兩個三峽大壩減排量。
   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司一級巡視員倪江波介紹，2007年以來，我國建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)取得重大進展。建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，2019年頒布實施了最新版綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，公共建筑節(jié)能和節(jié)能改造力度進一步加大。
   在公共機構(gòu)節(jié)能方面，據(jù)國家機關(guān)事務(wù)管理局公共機構(gòu)節(jié)能管理司副司長宋春陽介紹，一方面，2019年通過在中央國家機關(guān)30多個部門開展食堂節(jié)能、油煙改造，確保油煙排放達到北京市大氣排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)境、安全多種效果，對節(jié)能產(chǎn)生的附加效應(yīng)更為關(guān)注；另一方面，合同能源管理試點工作進展顯著，現(xiàn)已在12個省確定了29個試點地區(qū)。截至2019年9月底，試點地區(qū)啟動200余個項目，預(yù)計投資額達10億元。
   機遇與挑戰(zhàn)并存
   改革與創(chuàng)新共治
   《報告》指出，目前我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨4個機遇與挑戰(zhàn)，即政策標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動、利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色金融利好頻出、仍需加大支持，行業(yè)集中度有待提高、秩序亟須規(guī)范，綜合能力有待提升、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型�！秷蟾妗诽岢觯瑧�(yīng)進一步完善政策體系、優(yōu)化市場環(huán)境；建立平臺紐帶、促進資源共享；強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)，激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力等發(fā)展建議。
   國家發(fā)展改革委資源節(jié)約與環(huán)境保護司司長任樹本提出了推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大作用的3點建議。一是強化自身技術(shù)積累，進一步搭載創(chuàng)新，對標(biāo)國際水平，突破節(jié)能領(lǐng)域關(guān)鍵材料、一級設(shè)備、核心工藝等方面的技術(shù)成績。達到國際先進水平綠色技術(shù)裝備，切實提升原始創(chuàng)新能力。二是加強創(chuàng)新，提升能源效率，以降低能源為目標(biāo)，切實幫助用戶提高效率、降低成本，減少排放和環(huán)境污染。三是加強改革創(chuàng)新。通過行業(yè)整合，兼并重組等改革，進一步促進企業(yè)做大做強，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
   工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎提出，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持重點突破，聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域，大力推廣先進的節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備，推進破解企業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展面臨的難題；堅持服務(wù)為先，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司積極參與，以專業(yè)能力和專家視角，為工業(yè)企業(yè)減少能源消耗，提高能源使用效率，實現(xiàn)綠色發(fā)展提供新思路、新方法；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強推動新一代信息技術(shù)，與綠色制造融合發(fā)展，為綠色制造注入新的動力，為傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降耗尋找新的突破點。
   倪江波表示，目前節(jié)能服務(wù)工作仍面臨不少困難，其中包括地區(qū)發(fā)展不均衡，部分地區(qū)對財政資金依賴性強，相關(guān)數(shù)據(jù)失真，標(biāo)準(zhǔn)亟待完善等。下一步應(yīng)強化信用體系建設(shè)，編制項目評價標(biāo)準(zhǔn)，完善第三方評估機制，完善信息共享等披露方式，建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用體系，培育優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)群體等。
   峰會還舉行了合作伙伴簽約儀式，旨在開啟資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏局面，搭建人才培養(yǎng)、資源共享、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能效服務(wù)平臺。同時，為鼓勵先進，峰會頒發(fā)了2019年度節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、最具成長性企業(yè)、品牌企業(yè)等獎項。