“很早就人在網(wǎng)絡上故意訛傳，之前為申報國家級森林公園，東莞觀音山侵占林地。”廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱“觀音山公園”）的陳老師告訴作者。
  當作者問及是誰在傳時？陳老師反問，還能有誰？下文有答案，個中緣由，請各位讀者細品。
  1、危難中接手觀音山
  廣東觀音山國家森林公園是中國首家民營國家森林公園，位于廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新社區(qū)，之前是石新社區(qū)所屬一片村集體林地，因為森林植被良好，石新村也乘著改革的東風，想著靠山吃山，從1995年到1997年，村委領(lǐng)導們用來搞開發(fā)，他們除了賣地給人蓋樓，村里還將更遠一點的山林拿出來搞旅游開發(fā)，說白了就是想通過這片林地搞旅游搞活村里的經(jīng)濟。陳老師向作者介紹。
  后因?qū)�困難估計不足，資金缺乏，難以為繼，由此導致干群關(guān)系惡化，公園籌建陷入困境，成為“爛尾”工程。當時，村民就舉報了該項目。當時的《廣東農(nóng)民報》出了4個版，披露了東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新村要搞個公園，文章中說村干部胡作非為，村民不滿，結(jié)果搞成了一個爛攤子，沒辦法收場，村民要求上級有關(guān)部門要追究當事人的責任。另外，1999年東莞日報也專門登了一個整版，評述石新村做的這個項目如何的不合理。
  如此種種，石新村領(lǐng)導面臨巨大壓力。如果不能合理處理這個村集體投資項目，石新村的幾位領(lǐng)導就會受到嚴重的處分，還有可能要去坐牢。
  當然，大家都不敢接手樟木頭鎮(zhèn)這個爛尾項目，幾乎都不看好，甚至判定這個項目必死無疑。后來，因受石新村委會的多次誠摯邀請，黃淦波于1999年11月30日與石新村委會簽訂了《東莞觀音山森林公園聯(lián)合開發(fā)合同書》，承包期 50 年。
  “當時，家里人、朋友、乃至員工都勸誡我不要接手觀音山項目�！秉S淦波說，簽訂合同后，就開始對觀音山森林公園進行投資開發(fā)。
  次年，東莞市人民政府大力推動生態(tài)文明建設，2000年12月，東莞市林業(yè)局給東莞市人民政府送去《關(guān)于建立自然保護區(qū)、森林公園的請示》。東莞市人民政府于2000年12月21日批準了《關(guān)于建立銀屏山等四個自然保護區(qū)和同沙水庫等16個森林公園問題的復函》，其中就包括觀音山森林公園（東府辦復【2000】458 號文），位于樟木頭鎮(zhèn)，由石新、古坑、樟洋、官倉等村部分林地組成，總面積26178畝。 

  陳老師說，不是觀音山侵占其他社區(qū)林地，而是觀音山森林公園的林地，自始都是東莞市林業(yè)局申報設立，東莞市人民政府批準同意的。
  2、觀音山申報國家森林公園合法合規(guī)
  2004年起，為提升品牌價值和管理水平，提交對森林資源的保護等級，觀音山森林公園開始著手準備申報國家級森林公園，并于2005年初向東莞市林業(yè)局報送了有關(guān)申報材料，請求批準和支持，但東莞市林業(yè)局以沒有申報國家級森林公園規(guī)劃等理由不同意申報。2005年3月，觀音山森林公園又先后三次向樟木頭鎮(zhèn)政府書面報告有關(guān)申報國家級森林公園的情況和面臨的困難，請求鎮(zhèn)政府向市林業(yè)局報送有關(guān)資料，支持公園申報國家級森林公園。鎮(zhèn)政府卻以沒有先例為由拒絕。
  當時，國家林業(yè)局有了一個新的行政許可規(guī)定，要申辦國家級森林公園由所在的森林公園直接向各地的省一級林業(yè)主管部門上報，上報以后省林業(yè)主管部門如果覺得條件合格，經(jīng)審核后就向國家林業(yè)局申報，國家林業(yè)局初審覺得可以就派專家學者過來調(diào)研考察，如果專家評審通過后，就可以列入國家級森林公園。觀音山公園董事長黃淦波告訴作者，“當時，市、鎮(zhèn)二級政府都想強行收購觀音山，所以一直得不到市林業(yè)局和鎮(zhèn)政府的支持，觀音山森林公園只能按國家規(guī)定直接向省林業(yè)廳申報。最終經(jīng)省林業(yè)廳和國家林業(yè)局審核，2005年12月23日，廣東觀音山國家森林公園得到國家林業(yè)局批準正式成立�！�
  2005年觀音山成功申報為國家級森林公園之后，時任東莞市林業(yè)局局長的羅松茂卻多次到省林業(yè)廳要求撤銷觀音山國家級森林公園的稱號。黃淦波無奈說。
  作者翻看了觀音山提供的歷史資料，樟木頭鎮(zhèn)政府以觀音山申報國家森林公園未得到鎮(zhèn)政府和市林業(yè)局的批準為由向國家林業(yè)局申訴，欲取消觀音山國家森林公園的稱號和現(xiàn)有經(jīng)營公司的權(quán)益，還在多次的行文中，拒絕承認觀音山為國家級森林公園。
  作者在搜狐自媒體網(wǎng)站上看到一篇《廣東觀音山森林公園“帶病”獲批 村民“被簽”合同背巨債》作者：華夏貴商網(wǎng) 。該文章引用：
  “在未咨詢和征得石新社區(qū)同意以及官倉、金河、樟洋三個社區(qū)毫不知情的情況下，擅自將非承包范圍內(nèi)的四個社區(qū)轄屬林地納入其經(jīng)營范圍，將四至范圍擴至657.18公頃，非法侵占了村民林地和自留山地，四個社區(qū)的廣大村民一直對此極度不滿，多次要求理順權(quán)屬關(guān)系，但黃淦波一直采取回避和搪塞態(tài)度，從來沒有與官倉、金河、樟洋三個社區(qū)進行協(xié)商，并非法侵占村民林地和自留山地達13年之久。”
  “這明顯是誹謗。”陳老師介紹，東莞市人民政府于2000年12月21日批準成立東莞市觀音山森林公園（東府辦復【2000】458 號文），總面積 26178 畝。
  2005 年12月23日，原國家林業(yè)局批準觀音山為國家級森林公園確定：經(jīng)營面積 657.18 公頃，行政區(qū)域位置廣東省東莞市，地理坐標東經(jīng) 104°58′38″—105°02′25″，北緯 22°52′30″ —22°55″，四界范圍大尖頂（沿山脊至）吊神排（沿山坡至）觀音 肚（沿山坡至）筆架山（沿山脊至）石壁徑（沿山坡至）石新醫(yī)院（沿 山坡至）)珊珠棚（沿山坡至）飛云頂（沿山坡至）官倉（沿山坡至） 大尖頂。
  2007年7月30日，廣東省林業(yè)局批準《廣東觀音山國家森林公園總體規(guī)劃》的地理坐標和經(jīng)營面積：東經(jīng) 104°05′16″—114°07′36″，北緯 22°52′47″—22°54′59″，總面積 598.10 公頃。
  縱觀其上，三級批準性的文件足以說明觀音山公園的四界清楚、手續(xù)合法。觀音山的林地自始都是由東莞市林業(yè)局申報設立，東莞市人民政府批準同意的，觀音山森林公園只是在這個基礎上去申報的國家森林公園，合理合法合規(guī)。怎么說擅自將非承包范圍內(nèi)的四個社區(qū)轄屬林地納入其經(jīng)營范圍，將四至范圍擴至657.18公頃？
  3、為搶奪公園經(jīng)營權(quán)不擇手段
  作者咨詢了陳老師，一個地方有國家級的森林公園，不是一件好事嗎？為什么村里乃至當?shù)卣�府三番五次刁難？都不承認觀音山國家森林公園的稱號？
  陳老師說，自從石新村老村委領(lǐng)導將觀音山承包出去后，并獲得市政府批準成立森林公園和觀音寺重建獲得省民宗委批準后，加之房地產(chǎn)熱興起，包括新上任的村委領(lǐng)導以及樟木頭鎮(zhèn)和東莞市的個別主要領(lǐng)導，看清了觀音山林地的價值，主要指向就是房地產(chǎn)開發(fā)。
  觀音山這片林地可對標80公里外的香港太平山，太平山上的豪宅那是有目共睹，如果觀音山這片林地開發(fā)房地產(chǎn)，那得有多么巨大的收益？
  觀音山林地潛在的開發(fā)價值，讓許多有些權(quán)勢的人垂涎欲滴，多少次想將觀音山據(jù)為己有。
  于是，一場圍繞保護生態(tài)林地，建設生態(tài)森林公園為大眾服務，還是開發(fā)房地產(chǎn)供少數(shù)人享用及發(fā)展商獲取暴利的觀音山爭奪戰(zhàn)悄然打響。
  當時，在東莞市委書記劉志庚，東莞市委常委、市政法委書記張繼雄的指示下，石新社區(qū)書記蔡樹生便聯(lián)合當時的東莞市林業(yè)局局長羅松茂、樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記李滿堂、常務副鎮(zhèn)長羅偉倫等人故意歪曲事實多次以法院起訴，寫舉報信、媒體報道等方式，大肆誹謗誣告觀音山侵占其他社區(qū)（金河、樟洋、官倉）林地，以此來證明觀音山和石新社區(qū)1999年11月30日簽署的合同為無效合同，以期達到搶奪觀音山經(jīng)營權(quán)的目的，可以送給時任的東莞市委書記劉志庚及其親屬開發(fā)房地產(chǎn)作為投名狀。他們兵分三路：
  首先，2005年東莞市林業(yè)局局長羅松茂親自帶隊實施，多次到廣東省林業(yè)局和國家林業(yè)局要求立即取消觀音山國家森林公園的稱號，并稱觀音山侵占其他社區(qū)林地，缺少紅線圖、地理坐標、四界數(shù)據(jù)等，其觀音山國家森林公園的稱號不合法，不合規(guī)。
  其次，2006年樟木頭鎮(zhèn)委書記李滿堂、常務副鎮(zhèn)長羅偉倫找到黃淦波，稱鎮(zhèn)里要強行收購觀音山，以3000萬作為收購的補償金。而這個3000萬并不是直接以現(xiàn)金支付，而是用一間約1萬㎡的舊廠房抵價，其實際價值不到1500萬，而觀音山公園當時的投資已過億元人民幣。幾經(jīng)交涉無果后，2006年12月6日，樟木頭鎮(zhèn)人民政府就強行給觀音山發(fā)送了關(guān)于經(jīng)營權(quán)調(diào)整有關(guān)問題的函。
  最后，當?shù)卣�府安排石新社區(qū)于2010年2月1日向東莞市第三人民法院起訴黃淦波、觀音山公司，請求解除雙方之前簽訂的聯(lián)合開發(fā)合同。當時，官司一路打到最高法院，最后經(jīng)最高法院多次復核審查，組織專家多次質(zhì)證、舉證研判，于 2014 年 3 月 30 日對觀音山經(jīng)營權(quán)案做出終審判決，判定石新居委會提出的證據(jù)不足以證明《聯(lián)合開發(fā)合同》不能繼續(xù)履行，駁回了石新社區(qū)居委會的上訴，維持廣東省高級人民法院的判決。就這樣持續(xù) 8 年之久的觀音山公園經(jīng)營權(quán)之爭，以最高法院的終審判決得以完全確定，觀音山勝訴。
  4、市林業(yè)局多次阻礙觀音山修編
  根據(jù)《國家級森林公園管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，國家級森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年。公園即2017年7 月30日總體規(guī)劃到期，需進行修編并報批。
  在2017年7月17日，廣東省國有林場和森林公園管理局致函公園，要求及時按有關(guān)規(guī)定修編國家級森林公園總體規(guī)劃，并按程序上報國家林業(yè)局審批。應廣東省林業(yè)局邀請，湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院接受公園委托曾兩次到訪東莞市林業(yè)局希望配合勘界工作，均遭拒絕。兩次拒絕的理由都是該公園四界不清。近幾年，我公園又曾多次向市林業(yè)局書面申請 并反映情況，以求盡快修編，均無結(jié)果，導致修編工作延期五年一直無法完成，直接影響了國家級森林公園樣板景區(qū)的升級和發(fā)展。
  可是上面有講，三級批準性的文件足以說明公園的四界清楚、手續(xù)合法。但是東莞市林業(yè)局既不承認也不認可。2018年9月26日，時任東莞市林業(yè)局森林辦公室主任葉永昌以解決觀音山勘界問題為由，實則為逼迫觀音山交出經(jīng)營權(quán)到公園開展座談會。會議內(nèi)容如下：
  1、取消公園與石新社區(qū)原來簽訂的《合同》，必須重新簽訂合同，重點是公園要失去經(jīng)營權(quán)，并將絕大部分收入交給第三方。
  2、觀音山公園必須按四個社區(qū)開出的條件進行合作，否則，市局將不支持公園進行勘界和《總規(guī)》修編。 

  配圖：這是葉主任提出的當時四大社區(qū)提出的所謂“合理”要求。

  觀音山是否侵占林地？
  陳老師透露，當時村里、當?shù)卣�府、市里幾乎一口咬定觀音山侵占其他社區(qū)林地，想從這個切入點來拿捏觀音山。
  那么觀音山是否侵占了其他社區(qū)的林地，看下面證據(jù)。 

  觀音山供圖：以上是石新社區(qū)標準地名影像圖（目前懸掛于石新社區(qū)居委會辦公大樓二樓走廊正在使用中） 

  觀音山供圖：以上是省林業(yè)局批復觀音山2007年的總體規(guī)劃圖。 

  觀音山供圖：以上是石新社區(qū)和觀音山總體規(guī)劃的合成比例圖。 

  陳老師向作者介紹，觀音山公園2007年申報的總體規(guī)劃圖是廣東省林業(yè)局申報批復的，而2007年的數(shù)據(jù)是來源于2005 年12月23日原國家林業(yè)局批準觀音山為國家級森林公園經(jīng)營面積 657.18 公頃，以及地理坐標、四界。而觀音山最原始的面積數(shù)據(jù)是來源于東莞市人民政府于2000年12月21日批準成立東莞市觀音山森林公園的（東府辦復【2000】458 號文），位于樟木頭鎮(zhèn)，由石新、古坑、樟洋、官倉等村的部分林地組成，總面積26178畝。 

  其次，看以上的合成比例圖，可以看出左下方和右前方標紅長方形，2007年廣東省林業(yè)局批復的觀音山總體規(guī)劃圖有極少部分林地是越過了石新社區(qū)標準地名影像圖。但上面有講，觀音山的原始數(shù)據(jù)是來源于東莞市人民政府于2000年12月21日批準成立東莞市觀音山森林公園（東府辦復【2000】458 號文）的文件中。也就是說觀音山自始至終都只是在原有的批復面積上去進行申報總體規(guī)劃修編，合理合法合規(guī)，沒有逾越半分。
  最后，石新社區(qū)按劉志庚等人的指示起訴觀音山侵占其他社區(qū)林地，明顯為歪曲事實，挾怨誣告。因為從上面合成的比例圖中我們可以明顯看出，觀音山所有的建設內(nèi)容都是在石新社區(qū)紅線圖內(nèi)，越過紅線圖的林地根本就沒有建設任何內(nèi)容，既然沒有建設內(nèi)容，又何來侵占林地一說？
即表明，石新社區(qū)聯(lián)合多個部門及人員多年來以捏造觀音山在經(jīng)營中侵占了官倉、金河、樟洋林地的違法手段，從而誣告來證明觀音山和石新社區(qū)1999年11月30日簽署的合同為無效合同，以此推翻最高法院的終審判決，都是只為了達到搶奪觀音山經(jīng)營權(quán)的目的。
  2016年12月12日，民主與法制社編發(fā)《要情專報》（2016年第78期）反映東莞市一村支書（指石新社區(qū)村書記）濫用權(quán)利破壞國家級森林公園報道。石新社區(qū)書記蔡樹生為了逃避罪責，歪曲事實、混淆視聽向上反映稱，整個石新村的林地只有481.72公頃。
  但根據(jù)觀音山公園提供的石新社區(qū)居委會辦公大樓二樓懸掛的地圖數(shù)據(jù)顯示，石新村的林地明顯遠超481.72公頃。以此表明，石新社區(qū)居委會某些領(lǐng)導為了個人的自身利益，以莫須有的罪名誣告觀音山，竟然可以罔顧石新社區(qū)2000多名原村民的根本利益，公然說村集體的林地，不是村里面的，是其他社區(qū)的，其目的只為了搶奪觀音山的經(jīng)營權(quán)。
  作者在觀音山方提供的資料上看到，從2003年到2022年期間，樟木頭鎮(zhèn)石新社區(qū)書記蔡樹生等人在利益的驅(qū)使下，庇護縱容多人在觀音山國家森林公園內(nèi)毀林違建別墅（22棟）、工廠、會所、農(nóng)家院、臨時商鋪、住宅60多棟；毀林修建豪華墳墓；村民違法砍伐森林種植果樹；違法破壞林地建設高壓線塔、西氣東輸項目，造成大面積林地被毀。據(jù)不完全統(tǒng)計，公園內(nèi)被人為毀掉的原始次生林面積至今累計近2000畝，不僅直接給觀音山公園的合法權(quán)益造成極大損害，影響經(jīng)營管理和收益，更造成生態(tài)資源和環(huán)境的嚴重破壞，大量的國家森林資源被毀滅。
  以上問題的發(fā)生，皆因石新社區(qū)故意和東莞市相關(guān)部門無理拒絕向公園方出示紅線圖引起，故意讓觀音山公園總體規(guī)劃修編嚴重滯后，以及公園和石新社區(qū)在管理權(quán)屬、相關(guān)權(quán)責等問題上邊界模糊，這才是導致糾紛不斷的根本原因。希望市自然資源局、市林業(yè)局等的上級部門能了解實際情況，協(xié)調(diào)市自然資源局向公園提供紅線圖，厘清權(quán)屬、界限等問題。陳老師說。
  觀音山風景一覽：