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| 【動態(tài)】海上風(fēng)電首次招標(biāo) 金風(fēng)科技或成大贏家 |
| （時間:2010-6-14 9:42:08） |
爭奪海上風(fēng)電第一單
技術(shù)仍處于探索階段，海上風(fēng)電大規(guī)模進行開發(fā)還不現(xiàn)實
盡管在上海世博會開幕前，上海東海大橋風(fēng)電場的風(fēng)機未能實現(xiàn)全部并網(wǎng)，為世博會提供綠色電力，但以此為起點，中國海上風(fēng)電建設(shè)大幕已經(jīng)開啟。未來五到十年，東海大橋兩側(cè)像人行道樹一樣的風(fēng)機，將在中國東部沿海變成一片“樹林”。
5月18日，醞釀已久、幾度推遲的中國首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作正式啟動。本次招標(biāo)的四個項目，全部集中在江蘇省鹽城市，總裝機容量達到100萬千瓦，相當(dāng)于十個東海大橋風(fēng)電場。
這次招標(biāo)的四個項目，投資規(guī)模接近200億元，與各地上報的龐大規(guī)劃相比，只是滄海一粟。僅上海、江蘇、浙江、山東、福建幾省2015年海上風(fēng)電規(guī)劃裝機總和就達到約1010萬千瓦，而其他各省份目標(biāo)也在百萬千瓦以上。
風(fēng)電作為技術(shù)問題相對容易解決的可再生能源，成為中國實現(xiàn)降低單位GDP能耗最現(xiàn)實的選擇。盡管與陸地風(fēng)電相比，海上風(fēng)電技術(shù)門檻更高、風(fēng)險更大，但離市場需求更近，故而也是未來中國風(fēng)電[0.67 1.52%]的主要增長點。
不過，國家發(fā)改委能源局的態(tài)度出奇的冷靜。6月7日，在上海開幕的國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，國家發(fā)改委能源局新能源和可再生能源司司長王駿表示，招標(biāo)中電價將成為主要參考因素�！拔覀兿Ｍㄟ^招標(biāo)推進開發(fā)成本降低，在政府補貼資金有限的情況下，最大限度地提高資金的使用效率�！�
“海上剛剛起步，現(xiàn)在成本高，設(shè)備力量弱，施工經(jīng)驗不足，相關(guān)行業(yè)管理和規(guī)范不完善，馬上大規(guī)模發(fā)展不現(xiàn)實�！蓖躜E說。
外冷內(nèi)熱
能否拿下第一單，不僅對開發(fā)商意味著打響海上風(fēng)電的第一槍，也意味著對未來海上風(fēng)電項目和風(fēng)電設(shè)備的定價權(quán)。招標(biāo)公告發(fā)布后，目前已有龍源電力[7.46 -0.27%]集團股份有限公司(下稱龍源電力)、中國廣東核電集團(下稱中廣核)、中電投、中國風(fēng)電、大唐、國電電力[3.37 -0.30%]等投資集團購買了招標(biāo)文件，預(yù)計將有至少十余家企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)書遞交截止日期為2010年9月10日，9月底定標(biāo)。
來自上述企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都對參與競標(biāo)表示濃厚興趣，但對如何參與，尤其競標(biāo)價格，諱莫如深。即使在國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會期間，他們受邀參加同一環(huán)節(jié)討論時，說話也小心翼翼。
“這次江蘇的招標(biāo)，我們也會積極參與�！鄙袢A國華[0.19 2.14%]能源投資公司總經(jīng)理桂凱說。他并透露，公司的重點放在江蘇鹽城、山東濱州和河北滄州，已建立了三個測風(fēng)塔，最長的測了兩年。
中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理助理鹿浩說，“廣東、福建的臺風(fēng)影響比較大，我們的重點還是放在長江口附近和以北地區(qū)�！甭购平榻B，中廣核已在陸上有150萬千瓦的運行容量，也在積極往海上發(fā)展，現(xiàn)在在江蘇如東承擔(dān)一個海上示范項目，距離海岸3公里，水深15米，去年12月獲得江蘇發(fā)改委和水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院對預(yù)可行性研究報告審批，預(yù)計2013年建成。
華能新能源控股有限公司副總經(jīng)理何焱出言謹(jǐn)慎，稱對于海上風(fēng)電公司“是新手”，但他同時又表示“非常有信心”。據(jù)他介紹，今年3月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了華能和華潤一個30萬千瓦的江蘇示范項目。
作為國內(nèi)最大的風(fēng)電場運營商，去年上市的龍源電力引人關(guān)注。龍源電力副總經(jīng)理張源針對此次招標(biāo)表示，“我們正在認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參與，我們有信心做得更好�！�
據(jù)張源介紹，龍源電力確定的主要方向是以風(fēng)電為主的新能源發(fā)電，去年年底產(chǎn)能達到450萬千瓦，今年將達到600萬千瓦，2012年要超過1000萬千瓦。從前年開始，龍源電力就在江蘇潮間帶試驗一個3萬千瓦的示范項目，目前已投入運行的設(shè)備有10臺，總?cè)萘?萬千瓦。他透露說，出于試驗?zāi)康�，他們選擇了五六家的產(chǎn)品，包括1.5兆瓦、2兆瓦的風(fēng)機，將來還要用3兆瓦的風(fēng)機，“要為將來大規(guī)模開發(fā)做些技術(shù)準(zhǔn)備”。在張源看來，要實現(xiàn)2020年1.5億千瓦可再生能源的目標(biāo)，海上風(fēng)電將占很大比重。
與公開場合言語上的謹(jǐn)慎相反，多家電力巨頭早已在為海上風(fēng)電開發(fā)大張旗鼓地準(zhǔn)備。5月24日，華能集團在北京與東方電氣[48.38 1.34%]、上海電氣[7.65 1.46%]、中船重工、浙江運達、華銳風(fēng)電和明陽風(fēng)電六家國內(nèi)主要風(fēng)電機組設(shè)備制造商簽署了總價超過60億元、裝機規(guī)模達180萬千瓦的風(fēng)電機組設(shè)備集中招標(biāo)采購協(xié)議，用于華能在東北、蒙西、西北和東南沿海的項目。
一直尋找核電以外增長點的中廣核，與銀河艾萬迪斯公司合作，不僅準(zhǔn)備申報在江蘇射陽建設(shè)30萬千瓦國家級海上風(fēng)電實驗項目，后者還投資20億元在射陽建立了生產(chǎn)基地，計劃在2011年年底達到年產(chǎn)200臺以上風(fēng)機的產(chǎn)能。
上海電氣與長江三峽總公司旗下的長江新能源合作，在江蘇響水試驗2兆瓦風(fēng)機項目，上海電氣還與神華集團旗下的神華國華合作，籌建國華東臺風(fēng)電項目，并投資15億元在東臺建立了設(shè)備制造基地。央企東方汽輪機有限公司則與南通市政府簽訂了總投資超過10億元的風(fēng)機研發(fā)生產(chǎn)項目。
拒絕超低價中標(biāo)
根據(jù)2006年1月5日印發(fā)的《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價，電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門按照招標(biāo)形成的價格確定，因此特許權(quán)項目的招標(biāo)結(jié)果，將是政府確定風(fēng)電項目上網(wǎng)電價的重要標(biāo)桿。
在此前的陸上風(fēng)電招標(biāo)中，電價是最重要的因素，發(fā)改委希望以此推動成本降低。雖然后來不斷曝出的超低電價引發(fā)業(yè)內(nèi)多方批評，但本刊記者多方采訪獲悉，在此次海上風(fēng)電招標(biāo)方案中，電價仍是最重要因素。在最后決定的權(quán)重中，電價占55%；技術(shù)方案，包括施工、設(shè)備、風(fēng)機選型、施工方案組織等，占25%；業(yè)績，即企業(yè)的實力、資質(zhì)占15%；財務(wù)狀況占5%。
不過，國家發(fā)改委能源局王駿表示，在這次招標(biāo)中，電價將占六成因素，其余四成比重要看投標(biāo)企業(yè)出具的經(jīng)營管理方案是否科學(xué)合理。
中國可再生能源協(xié)會風(fēng)能專業(yè)委員會理事長施鵬飛告訴本刊記者，中國在陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電的招標(biāo)中，都出現(xiàn)過超低價中標(biāo)現(xiàn)象，但從2008年第五期陸上風(fēng)電招標(biāo)后就開始實行“最接近平均價”中標(biāo)，因此雖然價格因素占六成，應(yīng)不會重演超低價中標(biāo)的現(xiàn)象。
由于海上風(fēng)電難度較陸上風(fēng)電大出許多，因此這次海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)，將采取“捆綁式”招標(biāo)方式進行，即項目開發(fā)商、整機設(shè)備提供商和專業(yè)安裝公司三者聯(lián)合招標(biāo)，至于誰與誰聯(lián)合投標(biāo)都是企業(yè)自行決定。
發(fā)改委能源局可再生能源司副司長史立山表示，目前就是希望通過招標(biāo)確定合理價格，選擇最有能力的企業(yè)，支持國產(chǎn)化，促進技術(shù)發(fā)展，避免造成重復(fù)建設(shè)。他認(rèn)為，將來發(fā)展到了一定程度，招標(biāo)就沒有太大必要。
目前，中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院(下稱水電顧問華東院)已經(jīng)完成上述四個特許權(quán)項目的前期測風(fēng)、地形測量、地質(zhì)勘察、海洋水文觀測及項目預(yù)可行性研究報告編制等工作，預(yù)可行性研究報告已完成上報，海上測風(fēng)塔正在施工，計劃6月底全部完成。
根據(jù)特許權(quán)招標(biāo)文件的要求，江蘇省發(fā)改委指定水電顧問華東院為本次特許權(quán)各投標(biāo)人提供技術(shù)服務(wù)，并負(fù)責(zé)為項目中標(biāo)人編制項目可行性研究報告，以及負(fù)責(zé)組織項目核準(zhǔn)所需的包括海洋環(huán)境影響評價、海域使用論證、通航安全評估等各項支撐性文件的編制和報批工作。
不要過分樂觀
此次招標(biāo)的四個海上風(fēng)電項目，分別為濱海和射陽的兩個30萬千瓦近海風(fēng)電項目、大豐和東臺的兩個潮間帶項目，總裝機容量為100萬千瓦。業(yè)內(nèi)人士曾分析，若首批11個省市上報海上風(fēng)電項目規(guī)劃均獲批，那首次招標(biāo)規(guī)模至少在200萬千瓦以上。目前來看，從上千萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)中，拿出100萬千瓦進行示范，顯示中國能源管理部門吸取了陸上風(fēng)電開發(fā)過熱，造成大量風(fēng)機閑置的教訓(xùn)。
2009年1月，國家發(fā)改委、國家能源局在北京組織召開了海上風(fēng)電開發(fā)及沿海大型風(fēng)電基地建設(shè)研討會，正式啟動了中國沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)匯總協(xié)調(diào)各地規(guī)劃和前期工作的是中國水利水電規(guī)劃院，該院副院長王民浩透露，到目前為止，各沿海省市的海上風(fēng)電規(guī)劃進展不一。其中上海的規(guī)劃已通過審核；江蘇已完成審查，處在修改完善階段；浙江的送審稿已完成，正等待審批；山東和福建已完成初稿，需要進一步完善；河北、遼寧、廣東、廣西和海南的規(guī)劃正在編制中。
在未考慮電力市場消納能力的情況下，根據(jù)已完成規(guī)劃各省的初步目標(biāo)，上海、江蘇、浙江、山東、福建等省2015年海上風(fēng)電規(guī)劃裝機約1010萬千瓦，其中近海風(fēng)電590萬千瓦，潮間帶風(fēng)電420萬千瓦；2020年規(guī)劃裝機2280萬千瓦，其中近海1770萬千瓦，潮間帶510萬千瓦。其他省份待定目標(biāo)為500萬和1000萬千瓦。
中國海岸線長度達1.8萬公里，居世界第四位，根據(jù)國家發(fā)改委的評估，中國近海海域裝機容量可達1億-2億千瓦。國家能源局在2010年能源工作總體要求和任務(wù)中就明確指出，今年要繼續(xù)推進大型風(fēng)電基地建設(shè)，特別是海上風(fēng)電要開展起來。
從2006年到2009年，中國風(fēng)電裝機容量已連續(xù)四年翻番增長，到2009年年底累計裝機容量達到2627萬千瓦，從世界第四躍居世界第二，其中新增裝機1375萬千瓦，位居世界第一。據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會主席安尼爾?卡恩(Anil Kane)預(yù)測，中國風(fēng)電裝機容量在未來一兩年就將超越美國。
不過，今年年初工信部的數(shù)據(jù)顯示，中國2627萬千瓦的風(fēng)電裝機容量中，實現(xiàn)并網(wǎng)的總?cè)萘恐挥?613萬千瓦，有些剛剛完成吊裝的風(fēng)場被迫延期并網(wǎng)，即使是實現(xiàn)并網(wǎng)的風(fēng)電場，限制發(fā)電的情況也經(jīng)常發(fā)生。卡恩認(rèn)為，中國在建風(fēng)場之前，必須先解決風(fēng)電并網(wǎng)的問題，在這方面，中國應(yīng)向英國和丹麥學(xué)習(xí)。
與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電最大的挑戰(zhàn)在于技術(shù)難度大、成本高。在丹麥和英國的海上風(fēng)電項目中，5兆瓦風(fēng)機已成為比較成熟的選擇，中國風(fēng)機設(shè)備商差距仍然不小。目前，國內(nèi)有能力量產(chǎn)3兆瓦機型并且有運營經(jīng)驗的公司，只有華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技[21.14 -1.03%]，其他廠商則多處于研發(fā)階段。
國電聯(lián)合動力有限公司副總經(jīng)理孫黎翔對本刊記者表示，根據(jù)去年11月底的統(tǒng)計，中國風(fēng)電整機設(shè)備商有80多家，但能達到單機超過2.5兆瓦、產(chǎn)能超過100萬千瓦的廠家不到10家。目前，國電在連云港[6.15 0.16%]和南通有兩個生產(chǎn)項目，其3兆瓦機型在今年四季度能夠下線。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，此次招標(biāo)很可能是華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技兩家公司獲得大部分份額。華銳風(fēng)電副總裁陶剛說，制約海上風(fēng)電發(fā)展的還是大容量、高可靠性的風(fēng)機。他透露，華銳已經(jīng)投資5億元建立了大型風(fēng)機試驗平臺，已完成5兆瓦風(fēng)機的設(shè)計，準(zhǔn)備在年底推出。
“歸根到底還是成本問題�！碧談傉f。與陸上風(fēng)電項目，海上風(fēng)電的成本要高出2倍左右。以上海東海大橋風(fēng)電場為例，成本為每千瓦2.3萬元，而陸上風(fēng)電的成本為每千瓦7000元-8000元。在增加的成本中，不僅包括對風(fēng)機的特殊要求，更大部分來自海上運輸?shù)跹b的費用。在歐洲，海上風(fēng)電技術(shù)成本及運輸?shù)跹b占總成本的49%，機械成本占21%，海上電纜和變壓器的成本占16%。神華國華能源投資公司總經(jīng)理桂凱表示，海上風(fēng)電每年運行2400小時左右，在8%資本金收益率的情況下，電價要達到1.3元/千瓦時。
一家國外風(fēng)機生產(chǎn)商在接受本刊記者采訪時說，越是大型的風(fēng)機，質(zhì)量問題越重要，因為風(fēng)機葉片大，齒輪箱重，負(fù)荷也比較大。他認(rèn)為，國內(nèi)廠商很快地從1.5兆瓦級風(fēng)機跳到2.5兆瓦級甚至更高，風(fēng)險很大�！霸趪忾_發(fā)商都要求風(fēng)機獲得質(zhì)量認(rèn)證，這樣保險公司才會愿意保險，但是國內(nèi)還沒有這個要求�！敝袊稍偕茉磪f(xié)會的施鵬飛透露說，一家專門維修風(fēng)機葉片的河北軍工廠代表稱其工廠的訂單安排得很滿。
發(fā)改委能源所所長李俊峰表示，只是東海大橋的經(jīng)驗“還遠遠不夠”�！拔覀兪钦驹诰奕思绨蛏�，風(fēng)電行業(yè)才走得這么快。海上風(fēng)電也一樣，好東西都不便宜�！�
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