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| 國(guó)家能源局：分布式光伏不設(shè)限制 能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提速 |
| （時(shí)間:2015-4-14 8:50:06） |
光伏行業(yè)在近期再迎來(lái)政策紅包。日前，國(guó)家能源局下發(fā)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案，明確2015年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1780萬(wàn)千瓦，這一數(shù)字遠(yuǎn)超行業(yè)內(nèi)預(yù)期。廣東省隨后也宣布，2015年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模90萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不設(shè)規(guī)模限制。
業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，自3月份開(kāi)始，政府部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列的政策，對(duì)規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而此次能源局發(fā)布政策紅包，光伏行業(yè)將“冬夜?jié)u暖”，2015年，光伏行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)其發(fā)展新時(shí)代。
政策亮點(diǎn)
鼓勵(lì)各地優(yōu)先建設(shè)35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按簡(jiǎn)化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。
產(chǎn)能過(guò)剩壓力將緩解
2014年初，國(guó)家能源局設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)是全年新增光伏裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦，分布式800萬(wàn)千瓦，光伏電站600萬(wàn)千瓦。受分布式光伏政策調(diào)整、地面電站路條發(fā)放滯后影響，這一目標(biāo)并沒(méi)有完成。
為穩(wěn)定擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，同時(shí)避免出現(xiàn)2014年的尷尬局面，國(guó)家能源局調(diào)整了政策：2015年下達(dá)全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1780萬(wàn)千瓦，對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門(mén)隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。
廣東省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家能源局下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)稱(chēng)，廣東省2015年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模90萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不設(shè)規(guī)模限制。
東莞一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2014年，全球晶硅電池及組件需求量約35GW，而國(guó)內(nèi)晶硅電池及組件產(chǎn)能達(dá)40GW，仍然超過(guò)全球需求量，在政策紅利的推動(dòng)下，光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題有望得到一定緩解。
廣東易事特電能控制研究院院長(zhǎng)徐海波分析稱(chēng)，光伏發(fā)電站的發(fā)展，將推動(dòng)?xùn)|莞多晶硅材料、硅片、電池片、組件等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)產(chǎn)值上千億元。今后三年光伏產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)仍然將保持較大容量。
并網(wǎng)問(wèn)題將得到改善
此次能源局發(fā)布的政策還規(guī)定，對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不限制建設(shè)規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)各地優(yōu)先建設(shè)35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按簡(jiǎn)化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。
并網(wǎng)問(wèn)題一直是光伏業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士向東莞日?qǐng)?bào)記者介紹，此前，光伏行業(yè)雖然有政策利好，但并不足以說(shuō)明該行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題就都得以解決，例如光伏發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題。目標(biāo)規(guī)模沒(méi)有問(wèn)題，能否完成還取決于電網(wǎng)改善速度、并網(wǎng)問(wèn)題、限電問(wèn)題的解決，只有解決了這些問(wèn)題，才能提升投資人信心，確保光伏電站投資者利益。
上述人士分析稱(chēng)，由于此前幾年分布式發(fā)電遇到的阻礙，今年，從政策走向來(lái)看，政府部門(mén)特別重視光伏發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題，這個(gè)老大難問(wèn)題有望得到改善。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的觀點(diǎn)是，當(dāng)光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，政策上能夠保障光伏電的并網(wǎng)接入時(shí)，光伏的國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)將完全打開(kāi)。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到光伏的使用靈活性、投資回報(bào)的穩(wěn)定性、后期維護(hù)的廉價(jià)性，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)和投資欲望自然被喚醒，光伏走入尋常百姓家將無(wú)法阻擋。
延伸閱讀
光伏行業(yè)融資環(huán)境需改善
本次能源局發(fā)布的政策紅包，并未涉及分布式發(fā)電投融資問(wèn)題，這其實(shí)也是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。光伏電站建設(shè)屬于資本密集型投資，投資額較大，企業(yè)現(xiàn)金流不足。大部分金融機(jī)構(gòu)由于無(wú)法在“良莠不齊”的市場(chǎng)上有效識(shí)別優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)的項(xiàng)目，仍維持對(duì)光伏行業(yè)“冷眼旁觀”的授信政策，導(dǎo)致光伏企業(yè)融資成本較高。
徐海波也認(rèn)為，目前分布式發(fā)電的融資渠道還非常單一，缺乏完整的融資保障體制，這在一定程度上降低了對(duì)投資方的保障。
因此，專(zhuān)家建議，東莞市要想推廣分布式發(fā)電，必須要由政府部門(mén)牽頭，整合社會(huì)各方資源，理順融資方式和商業(yè)模式，依靠政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的齊心合力，共同化解分布式發(fā)電的難題和障礙。對(duì)于政府部門(mén)而言，應(yīng)該細(xì)化補(bǔ)貼相關(guān)政策，盡快理順實(shí)施細(xì)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)扶持政策能夠盡快起到實(shí)效，同時(shí)由政府出面，鼓勵(lì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)探討分布式發(fā)電的融資扶持政策，為分布式發(fā)電提供中長(zhǎng)期融資支持。
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