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| 光伏扶貧：2017年下半年的主旋律 |
| （時(shí)間:2017-8-29 8:37:44） |
近年來，光伏行業(yè)發(fā)展雖然如火如荼，但是行業(yè)整體離擺脫國家補(bǔ)貼仍然還需要一段時(shí)間。而作為一種新興的清潔能源，光伏行業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但老百姓對(duì)太陽能發(fā)電的了解卻處于極度匱乏的狀態(tài)。相應(yīng)的，光伏發(fā)電在民間的知名度以及老百姓對(duì)光伏行業(yè)的信任度也極低。這種情況極大地阻礙了光伏行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
與此同時(shí)，我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理位置偏僻等原因，長期處于供電困難的狀態(tài)。結(jié)合光伏發(fā)電可作分布式發(fā)電的特點(diǎn)，以及光伏電站能夠長期發(fā)電并產(chǎn)生效益的特性，為一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困戶建設(shè)光伏電站，不但解決了居民用電難的問題，還能提高貧困戶的收益。此外，光伏扶貧電站的推廣將解決光伏發(fā)電在民間的知名度以及老百姓對(duì)光伏行業(yè)的信任度偏低的問題，為光伏行業(yè)未來走進(jìn)千家萬戶打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。眾多的優(yōu)勢讓光伏扶貧成為了行業(yè)的“寵兒”，在國家的全力支持下，企業(yè)也對(duì)光伏扶貧產(chǎn)生了極大的熱情。
新增指標(biāo)全部用于光伏扶貧
近年來光伏扶貧得到了飛速的發(fā)展，而在光伏扶貧的積極影響之下，我國分布式光伏也終于迎來春天，開始走進(jìn)千家萬戶。與此同時(shí)，光伏扶貧的發(fā)展也并未止步，地方政府紛紛出臺(tái)政策大力推廣。
8月18日，山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好我省2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模安排工作的通知》，明確2017年山東省新增的50萬千瓦光伏電站建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧，由省級(jí)分解下達(dá)至各市統(tǒng)籌安排使用。
無獨(dú)有偶，8月22日，山西發(fā)改委、山西扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展我省“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制工作的通知》。通知指出，對(duì)于2017年國家能源局下達(dá)山西省的80萬千瓦光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模全部用于集中式光伏扶貧電站，并將委托第三方采取評(píng)優(yōu)方式進(jìn)行。
兩省連續(xù)出臺(tái)的政策引起了小編的注意。近年來，國家政策及企業(yè)對(duì)光伏扶貧一向情有獨(dú)鐘，政策紅利不斷。但此次像山東、山西這樣將全年的新增光伏電站建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧的政策正式出臺(tái)，還是讓人感到驚訝。
但山東、山西接連而至的政策卻并非毫無征兆，事實(shí)上在前段時(shí)間國家能源局出臺(tái)的一項(xiàng)重磅政策中就有預(yù)兆。而且不僅山東、山西兩省，接下來應(yīng)該還有一批省份會(huì)將2017年新增電站規(guī)模指標(biāo)全部用于光伏扶貧，這到底是怎么回事？
光伏扶貧成十三五重要規(guī)劃
2017年7月19日，國家能源局出臺(tái)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，對(duì)“十三五”期間2017-2020年的光伏發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了規(guī)劃。
該項(xiàng)政策一出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士的注意力大多都被未來4年光伏電站指標(biāo)規(guī)劃所吸引。而沒有注意到在光伏發(fā)展規(guī)模規(guī)劃的末尾還有這樣一段政策：各�。▍^(qū)、市）2017年度新增建設(shè)規(guī)模優(yōu)先建設(shè)光伏扶貧電站，不再單獨(dú)下達(dá)集中式光伏扶貧電站規(guī)模；河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設(shè)規(guī)模超過50萬的省份新增建設(shè)規(guī)模全部用于建設(shè)光伏扶貧電站。
看到這，相信大家對(duì)此次山東、山西接連而至的光伏扶貧政策應(yīng)該有所了解了。根據(jù)規(guī)劃，以上提到的幾個(gè)省市之中，河北省2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模為100萬千瓦、山東省為50萬千瓦、河南90萬千瓦、江西50萬千瓦、湖南50萬千瓦、湖北50萬千瓦、云南50萬千瓦、廣東50萬千瓦。加上一經(jīng)出臺(tái)的陜西80萬千瓦，9個(gè)省份加起來的規(guī)模指標(biāo)達(dá)5.7GW。
集中式光伏的出路是什么？
眾所周知，經(jīng)過多年來的發(fā)展，由于土地匱乏、棄光限電等原因，我國集中式光伏電站的發(fā)展已經(jīng)趨于飽和。與此同時(shí)，分布式光伏適時(shí)站上了風(fēng)口，支撐起了光伏行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以目前的政策環(huán)境及市場需求來看，分布式光伏將在未來幾年成為光伏行業(yè)主要的發(fā)展方向，而集中式光伏電站卻處境堪憂。在這樣的情形之下，我國集中式光伏電站未來何去何從？這時(shí)國家又給集中式光伏電站的發(fā)展指出了一條明路，那就是光伏扶貧。
而之前一直困擾集中式光伏發(fā)展的資金、消納、土地等問題在光伏扶貧項(xiàng)目中都得到了完美解決。
按照國家要求，村級(jí)光伏扶貧電站由地方政府（或其他指定的投融資平臺(tái)）負(fù)責(zé)籌措資本金；集中式光伏扶貧電站可按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設(shè)，由地方政府（或其他指定的投融資平臺(tái)）與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，政策的投資收益用于精準(zhǔn)扶貧。這就解決了集中式光伏電站的資金問題。
與此同時(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目在土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件上將會(huì)得到地方政府的大力支持。浙江解決電站的土地選址、電網(wǎng)消納等問題。
除此之外，光伏扶貧的建成不但解決了我國貧困戶用電難的問題，而且為貧困戶創(chuàng)造了收益，實(shí)現(xiàn)了造血式扶貧。
小結(jié)：
縱觀2017年的光伏市場，在“630”搶裝潮之后，下半年的市場需求難以保證。2016年下半年光伏市場的冷清依然歷歷在目，過山車式的發(fā)展對(duì)行業(yè)造成了惡劣的影響及巨大的傷害，2017年會(huì)重蹈覆轍嗎？
事實(shí)上，在適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)之下，下半年全國各地或?qū)⑾破鹨还晒夥鲐氹娬镜慕ㄔO(shè)熱潮，而光伏扶貧也將成為2017年下半年光伏市場的主旋律。加上分布式光伏的持續(xù)爆發(fā)，2017年下半年的光伏市場仍然讓人期待。
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