近日，國家發(fā)改委能源智庫專家在中國光伏行業(yè)年度大會表示，十四五初期將進行對無補貼光伏項目的推進。    
   規(guī)模指標(biāo) 適度調(diào)整 
   2018年11月2日，國家能源局召開關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整。十幾個省份的能源主管部門、國家發(fā)改委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院等研究機構(gòu)及中國光伏行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會及電網(wǎng)企業(yè)和十幾家光伏企業(yè)的代表參加了會議。 
   針對此次調(diào)整“十三五”，專家表示，規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)型目標(biāo)，更多的是國家對行業(yè)保底的目標(biāo)展現(xiàn)。從實際結(jié)果來看，光伏的規(guī)劃肯定需要調(diào)整。 
   調(diào)整到多少合適，應(yīng)該根據(jù)我國電力的整體規(guī)劃。另外，2030年我國對能源消費總量將控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右。根據(jù)新增裝機的最新數(shù)據(jù)，到2019年，光伏發(fā)電與風(fēng)電累計裝機裝機容量均超過200GW。從分布來看，1-10月新增裝機主要集中在華北和華東地區(qū)，合計17.33GW1-10月，全國集中式光伏電站棄光電量47.7億千瓦時。 
   此前，媒體報道調(diào)整后的“十三五”規(guī)劃，光伏指標(biāo)有望調(diào)整至超過250GW，甚至達到270GW。但專家認(rèn)為，調(diào)整的前提是結(jié)合實際發(fā)展情況和電網(wǎng)消納情況統(tǒng)籌發(fā)展。 
   提高可再生能源基金仍是最好選擇 
   此外，影響規(guī)模發(fā)展的另一個重要因素是補貼問題。未來，我國在光伏電價調(diào)整方面，下降補貼強度，下降固定電價水平，是目前一致的思路。 
   而且與近年來海外市場出現(xiàn)的超低光伏系統(tǒng)電價相比，非技術(shù)成本過高，降低這部分成本將是我國支持行業(yè)發(fā)展的首位。但根本還是依靠技術(shù)的發(fā)展來幫助成本下降。 
   專家預(yù)測2018年-2021年，可再生能源電價附加征收規(guī)模780億至920億/年。如果2021年實現(xiàn)風(fēng)電、光伏全面上外側(cè)平價條件下，國家年度可再生補貼資金需求規(guī)模將達到峰值。目前，專家試圖合理確定每年新增的補貼需求，穩(wěn)定保證補貼缺口不再擴大。而提高電價附加征收水平仍是解決累計補貼資金缺口的重要舉措之一。