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官宣: 2019年光伏上網電價政策落定 搶裝預期出現(xiàn) |
(時間:2019-5-5 8:34:32) |
在光伏行業(yè)實現(xiàn)全面平價上網之前,仍需要一部分的補貼規(guī)模。 4月30日,國家發(fā)改委發(fā)布了業(yè)內期盼已久的2019年光伏上網電價政策: 1、集中式光伏電站標桿上網電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素,將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元(含稅,下同)、0.45元、0.55元。 2、納入2019年財政補貼規(guī)模,采用“自發(fā)自用、余量上網”模式的工商業(yè)分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發(fā)電項目,全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元。 3、戶用分布式光伏此前已明確了單獨電價政策,按照全發(fā)電量0.18元/千瓦時補貼。 4、村級光伏扶貧電站電價不變,任按照每千瓦時0.65、0.75、0.85元執(zhí)行。 規(guī)模和價格蹺蹺板 按照今年2月光伏補貼政策的總體思路,業(yè)內將其概括為“財政部定補貼規(guī)模、發(fā)改委定補貼上限、能源局定競爭規(guī)則、企業(yè)定補貼強度、市場定建設規(guī)!。 4月12日,國家能源局發(fā)布《關于2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》,明確了補貼規(guī)模、競爭規(guī)模,如今補貼價格也終于落定。 從價格看,在此前的征求意見稿討論階段,這一方案在業(yè)內已經被認為是比較合理的。接下來需要各省制定當?shù)氐难a貼政策。 光伏資深專家王淑娟指出,在集中式光伏電站方面,按照上述價格,平均補貼強度0.126元,最低是四川和遼寧、吉林、黑龍江、四川,四川主要以水電價格為參考,暫不考慮。補貼強度最低是東三省,安徽、河北南部、山東的補貼則比較高。 一般來說,補貼強度大,降價空間就更大,競價會相對占優(yōu)勢。 對于企業(yè)來說,補貼和市場規(guī)模也將坐上蹺蹺板。補貼拿得越少,意味著市場規(guī)模越大,業(yè)務量反而有可能會上漲。 PGO光伏綠色生態(tài)合作組織秘書長周元指出,今后的趨勢是大項目開發(fā)投資基本由大的國有電力投資企業(yè)為主,包括部分在光伏行業(yè)具有較大規(guī)模的制造業(yè)。 他認為,中小企業(yè)可以專注于分布式光伏及戶用光伏領域,發(fā)揮小而靈活的作用,預計戶用市場國家單獨補貼估計還會有3-5年。 早在2月份,就有戶用光伏設備提供商對記者表示,0.18元/千瓦時補貼在業(yè)內是可以算過賬的。 目前已經確認戶用有7.5億元的補貼規(guī)模,預計規(guī)模3.5GW。不過這3.5GW的容量需要減去2018年的存量電站項目,對于2019年新增戶用項目來說,規(guī)?臻g難免壓縮。 是否會有搶裝? 根據(jù)發(fā)改委文件,上述價格從7月1日開始執(zhí)行。也就是說,從2018年6月30號到2019年6月30號并網,已經批復的納入財政補貼規(guī)模且已經確定項目業(yè)主,但尚未確定上網電價的,按2018年電價。對于需要補貼的集中式光伏電站和分布式電站,會存在一定的搶裝需求。 根據(jù)光伏產業(yè)報價網站以及一些媒體報道,因為4月份已經發(fā)布政策定調補貼規(guī)模,市場預期上升,需求也有所回暖。 最近包括單晶用料、單晶硅片、多晶電池片、高效單晶電池片、單多晶組件等在內的光伏產品價格都有不同程度的止跌回升。 不過,因為平價上網項目的申報、戶用項目備貨都需要時間,此前的相關文件也還在征求意見稿階段,預計正式政策發(fā)布將到6月,預期需求將集中下半年的需求將更旺盛。
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