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| 工信部：光伏制造行業(yè)門檻擬再上調(diào) |
| （時(shí)間:2020-6-11 9:04:41） |
當(dāng)行業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量之路邁進(jìn)，如何規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、提高行業(yè)發(fā)展水平、深化行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為了擺在我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)面前的必答題。
日前，工業(yè)和信息化部電子信息司就《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范2020》）征求社會(huì)意見。其中指出，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
近年來(lái)，工業(yè)和信息化部每隔2~3年即對(duì)光伏制造行業(yè)的規(guī)范條件進(jìn)行更新，以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況提升行業(yè)門檻，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。與目前仍在執(zhí)行的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》相比較，《規(guī)范2020》在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、工藝技術(shù)及資源綜合利用及能耗三方面提出了更嚴(yán)格的要求，并新增加了智能制造、綠色制造兩部分內(nèi)容，有力、有序引導(dǎo)光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向
為引導(dǎo)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《規(guī)范2020》從生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立等九個(gè)方面對(duì)光伏制造行業(yè)的發(fā)展做出進(jìn)一步規(guī)范，“技術(shù)創(chuàng)新”成為了串聯(lián)始終的行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞。
本次意見稿剛公開時(shí)，業(yè)內(nèi)曾有聲音認(rèn)為國(guó)家將控制光伏制造業(yè)新增產(chǎn)能，這其實(shí)是個(gè)誤會(huì)�！兑�(guī)范2020》表示，“嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目”，同時(shí)，“引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本”。因此，加快行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能替代、鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，才是文件控制新增產(chǎn)能的根本目的。
在“工藝技術(shù)”方面，《規(guī)范2020》對(duì)企業(yè)技術(shù)水平做出了更細(xì)致的規(guī)定。首先，對(duì)多晶硅的質(zhì)量要求從《太陽(yáng)能級(jí)多晶硅》（GB/T25074）1級(jí)品提升至了特級(jí)品。
其次，電池和組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率均有所提升。其中，針對(duì)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品，多晶硅、單晶硅電池（雙面電池按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和22.5%，多晶硅、單晶硅組件（雙面組件按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和19.6%；針對(duì)新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品，多晶硅、單晶硅電池（雙面電池按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于20%和23%，多晶硅、單晶硅組件（雙面組件按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17.8%和20%。
根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2019年，我國(guó)單晶PERC電池的平均轉(zhuǎn)換效率為22.3%，低于《規(guī)范2020》要求的23%的新增項(xiàng)目轉(zhuǎn)換效率要求�？梢灶A(yù)見的是，伴隨文件的正式印發(fā)，在PERC技術(shù)領(lǐng)域，頭部企業(yè)將憑借領(lǐng)先的技術(shù)水平進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，低端技術(shù)產(chǎn)能市場(chǎng)淘汰再度加速。
光伏制造行業(yè)的市場(chǎng)洗牌并未局限于PERC電池領(lǐng)域。截至2019年，我國(guó)規(guī)�；a(chǎn)的單多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別為22.3%和19.3%，均低于《規(guī)范2020》確定的新增項(xiàng)目技術(shù)要求。對(duì)于尾部、甚至中部企業(yè)來(lái)說(shuō)，是要繼續(xù)增加創(chuàng)新投入、加快技術(shù)創(chuàng)新，還是囿于資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力默默被市場(chǎng)淘汰？可以預(yù)見，新一輪技術(shù)“生死戰(zhàn)”又將席卷光伏制造行業(yè)。
“《規(guī)范2020》對(duì)光伏制造企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)行為作出了明確規(guī)定，讓企業(yè)發(fā)展更具目標(biāo)性。”東方日升新能源股份有限公司全球市場(chǎng)總監(jiān)莊英宏表示，6月5日，東方日升剛剛與義烏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)簽訂了《15GW高效電池+15GW組件項(xiàng)目框架協(xié)議》，規(guī)劃一期建設(shè)5GW高效電池和5GW高效組件生產(chǎn)線，二期建設(shè)10GW高效電池和10GW高效組件項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將大大提升東方日升的先進(jìn)產(chǎn)能生產(chǎn)能力，有力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額，顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，“下一階段，東方日升將進(jìn)一步完善公司光伏電池片、光伏組件及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能布局，全面提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力”。
優(yōu)勝劣汰加速行業(yè)優(yōu)化升級(jí)
行業(yè)有門檻，發(fā)展有保證。連續(xù)數(shù)年在全球市場(chǎng)創(chuàng)下了令人瞠目的“中國(guó)速度”后，未來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展將由擴(kuò)規(guī)模向重質(zhì)量轉(zhuǎn)向，逐步提升的行業(yè)門檻成為市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的加速器。
“投資強(qiáng)度”被首次引入規(guī)范條件。《規(guī)范2020》要求，電池制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于900萬(wàn)元/畝，組件制造項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于500萬(wàn)元/畝。如這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在文件出臺(tái)后繼續(xù)保留，則將倒逼光伏制造企業(yè)以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，錨定科技含量高、投資強(qiáng)度高、規(guī)�；潭雀叩南冗M(jìn)技術(shù)項(xiàng)目作為投資對(duì)象。同時(shí)，小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力提升，資金、技術(shù)更為雄厚的企業(yè)搶占市場(chǎng)速度又將加快，行業(yè)洗牌持續(xù)提速。
在《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》的基礎(chǔ)上，《規(guī)范2020》收緊多項(xiàng)能耗標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能降耗方面提出了更高要求。如新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的綜合電耗由每千克80千瓦時(shí)降到了70千瓦時(shí)，每百萬(wàn)片硅片項(xiàng)目的水耗也有1400噸下降到了1300噸，推動(dòng)行業(yè)由粗放增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“智能制造”也首次出現(xiàn)在了規(guī)范條件之中。《規(guī)范2020》指出，鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)自動(dòng)化水平提高，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集等數(shù)字化建設(shè)，將自動(dòng)化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
需要注意的是，與光伏領(lǐng)跑者基地計(jì)劃等政策有所不同，《規(guī)范2020》在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、篩選頭部企業(yè)的同時(shí)，更重要的是劃定行業(yè)發(fā)展門檻。既要逐步淘汰行業(yè)低質(zhì)、落后產(chǎn)能，也可以將一些只看投資“錢景”、沒(méi)有核心技術(shù)的“圈外”投資者拒之門外，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)。
正如晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂阉f(shuō)，《規(guī)范2020》規(guī)范了行業(yè)的生產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)門檻，從政策角度提升了未來(lái)光伏產(chǎn)能的質(zhì)量，加速落后產(chǎn)能淘汰，使規(guī)范行業(yè)的投資回歸理性。經(jīng)歷了技術(shù)創(chuàng)新的勤奮與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，在越來(lái)越優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的推動(dòng)下，我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)必將以更高質(zhì)量體魄實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。
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