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自2017年四川發(fā)文下調(diào)豐水期光伏電量結(jié)算電價(jià)之后，四川的新能源發(fā)展逐漸陷入僵局。但近年來，隨著光伏系統(tǒng)成本的下調(diào)，四川已經(jīng)啟動了“三州一市”大型光伏基地的規(guī)劃工作。
6月30日，根據(jù)四川發(fā)改委官方消息，受四川省能源局委托，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院通過視頻會議方式組織召開甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市“三州一市”光伏基地規(guī)劃評審會。
下一步，省發(fā)展改革委將督促規(guī)劃編制單位按照專家組評審意見，進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮高原特點(diǎn)及近中遠(yuǎn)期電力消納條件，細(xì)化環(huán)保及技術(shù)要求，合理規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，修改完善規(guī)劃后，按程序報(bào)批，為我省“十四五”及以后光伏基地建設(shè)創(chuàng)造條件。
根據(jù)2019年四川能源局印發(fā)的《關(guān)于編制光伏發(fā)電基地規(guī)劃(2020-2025年)有關(guān)事項(xiàng)的通知川能源函(〔2019〕65號)》，擬在甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市啟動光伏基地編制規(guī)劃工作，按照基地化、規(guī)�；�、集約化的要求，每個(gè)市(州)原則上只規(guī)劃1-2個(gè)光伏發(fā)電基地，最多不超過3個(gè)，每個(gè)光伏發(fā)電基地規(guī)模不少于100萬千瓦，并要求市(州)于當(dāng)年10月底前將相關(guān)規(guī)劃成果報(bào)送四川能源局。
“川南地區(qū)光照資源良好，前幾年四川的發(fā)展主要電力外送等原因基本停滯”，據(jù)知情人士透露，隨著四川省內(nèi)500KV環(huán)網(wǎng)2020年底前建成和雅中直流800KV特高壓2021年下半年建成，四川的電力外送環(huán)境將會得到很好的緩解。
據(jù)上述人士透露，從去年2019年開始，四川已經(jīng)停止了所有新能源項(xiàng)目的備案(包括平價(jià))，同時(shí)也向各地及各職能部門下達(dá)了暫停一切手續(xù)的辦理的指示，并請了三個(gè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行新能源基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)在基本上快定稿了，十四五規(guī)劃基地項(xiàng)目總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)20GW，其中：2020年第一批試點(diǎn)競價(jià)項(xiàng)目約1GW，預(yù)計(jì)今年啟動。不過也有行業(yè)人士認(rèn)為，受目前消納現(xiàn)狀的影響，首批規(guī)�？赡懿蛔�1GW。
光伏們了解到，日前四川已經(jīng)就該省光伏基地規(guī)劃制定了《光伏基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見(暫行)》，明確項(xiàng)目開發(fā)嚴(yán)格落實(shí)競爭性配置的條件及要求，申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)不得高于四川省脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)(0.4012元/千瓦時(shí))，開發(fā)權(quán)優(yōu)先配置給申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)最低的開發(fā)企業(yè)，支持有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)編制規(guī)�；_發(fā)方案，通過競爭配置，實(shí)施集中連片開發(fā)，集中運(yùn)維管理。
省能源局會同國網(wǎng)四川省電力公司每年初確定本年度全省光伏開發(fā)規(guī)模、各基地電網(wǎng)接入容量、市(州)當(dāng)年開發(fā)規(guī)模，可預(yù)留不超過20%指標(biāo)用于鼓勵(lì)本次上網(wǎng)電價(jià)低或上年度實(shí)施效果好的地區(qū)。
市(州)根據(jù)下達(dá)的年度開發(fā)規(guī)模、各基地規(guī)劃開發(fā)時(shí)序和電網(wǎng)接入容量，確定本年度擬競爭配置地塊、開發(fā)規(guī)模等標(biāo)的，同時(shí)提出開發(fā)方式、技術(shù)要求、土地、稅費(fèi)等配套政策等。
擬競爭配置項(xiàng)目應(yīng)盡量布置在有送出條件的同一基地內(nèi)，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不得低于10萬千瓦。
國網(wǎng)四川電力公司負(fù)責(zé)基地公共升壓站及送出線路建設(shè)，并滿足項(xiàng)目投產(chǎn)需要。
項(xiàng)目法人自取得開發(fā)權(quán)資格起，3個(gè)月內(nèi)到省能源局白案，次年12月31日建成，3個(gè)月內(nèi)未完成備案，取消開發(fā)資格，三年內(nèi)不得參與全省光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)。
需要注意的是，“上述方案僅是初步方案，后續(xù)還將根據(jù)規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)整”，某了解情況的行業(yè)分析道。
2017年，四川曾印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)豐水期風(fēng)電光伏發(fā)電市場化交易的通知》，豐水期(6-10月)內(nèi)，除分布式風(fēng)電、光伏和光伏扶貧項(xiàng)目以外的風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電量參照豐水期水電平均外送價(jià)格(0.3元/千瓦時(shí))進(jìn)行結(jié)算，由此引起行業(yè)軒然大波。如果在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行競價(jià)，對于目前的四川光伏來說，還是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

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