5月20日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》)，國家能源局新能源司有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。該負責(zé)人稱，為促進戶用光伏發(fā)電發(fā)展，今年戶用光伏發(fā)電仍有補貼，財政補貼預(yù)算額度為5億元。
  《通知》提出，2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右。
  《通知》要求，強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制。按照目標導(dǎo)向和責(zé)任共擔(dān)原則，根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標，制定發(fā)布各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和新能源合理利用率目標，引導(dǎo)各省級能源主管部門依據(jù)本區(qū)域非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和新能源合理利用率目標，積極推動本省(區(qū)、市)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)和跨省區(qū)電力交易，確定本省(區(qū)、市)完成非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(備案)規(guī)模，認真組織并統(tǒng)籌銜接做好項目開發(fā)建設(shè)和儲備工作。
  建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制。各省(區(qū)、市)完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項目，由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦。保障性并網(wǎng)規(guī)�？墒‰H置換，通過跨省區(qū)電力交易落實非水電消納責(zé)任權(quán)重的，經(jīng)送、受省份協(xié)商并會同電網(wǎng)企業(yè)簽訂長期協(xié)議后，根據(jù)輸送(交易)新能源電量相應(yīng)調(diào)減受端省保障性并網(wǎng)規(guī)模并調(diào)增至送端省。保障性并網(wǎng)項目由各省級能源主管部門通過競爭性配置統(tǒng)一組織。
  上述負責(zé)人介紹，《通知》明確，各省級能源主管部門可依據(jù)本區(qū)域年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重和全社會用電量，測算本地區(qū)年度非水電可再生能源電力消納量，進而測算確定本地區(qū)年度必須新增的保障性并網(wǎng)裝機規(guī)模，這是完成非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的底線目標。
  對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。并網(wǎng)條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調(diào)峰、新型儲能、可調(diào)節(jié)負荷等靈活調(diào)節(jié)能力。
  《通知》提出，加快推進存量項目建設(shè)。2020年底前已核準且在核準有效期內(nèi)的風(fēng)電項目、2019年和2020年平價風(fēng)電光伏項目、以及競價光伏項目直接納入各省(區(qū)、市)保障性并網(wǎng)項目范圍。各類存量項目應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)建成投產(chǎn)，對于超出核準(備案)有效期而長期不建的項目，各省級能源主管部門應(yīng)及時組織清理，對確實不具備建設(shè)條件的，應(yīng)及時予以廢止。
  各省2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項目。存量項目不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的省(區(qū)、市)，省級能源主管部門應(yīng)按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開展競爭性配置，確定2021年并網(wǎng)的新增項目，加快核準(備案)，積極推進建設(shè)，確保盡早建成投產(chǎn)。 
  該負責(zé)人表示，年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項目，由各省級能源主管部門統(tǒng)籌，直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍。   
  此外，該負責(zé)人稱，為促進戶用光伏發(fā)電發(fā)展，今年戶用光伏發(fā)電仍有補貼，財政補貼預(yù)算額度為5億元，具體補貼強度按價格部門相關(guān)政策執(zhí)行。 
  《通知》明確，穩(wěn)步推進戶用光伏發(fā)電建設(shè)。2021年戶用光伏發(fā)電項目國家財政補貼預(yù)算額度為5億元，度電補貼額度按照國務(wù)院價格主管部門發(fā)布的2021年相關(guān)政策執(zhí)行，項目管理和申報程序按照《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)有關(guān)要求執(zhí)行。在確保安全前提下，鼓勵有條件的戶用光伏項目配備儲能。戶用光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。 
  抓緊推進項目儲備和建設(shè)。各省級能源主管部門應(yīng)根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確的方向和任務(wù)，依據(jù)本省(區(qū)、市)2022年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重，確定2022年度保障性并網(wǎng)規(guī)模，抓緊組織開展保障性并網(wǎng)項目競爭性配置，組織核準(備案)一批新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，做好項目儲備，推動項目及時開工建設(shè)，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。 
  關(guān)于保障措施，《通知》要求，各省級能源主管部門要及時公布保障性并網(wǎng)規(guī)模，落實保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)項目，及時編制年度開發(fā)建設(shè)方案并抓緊組織實施。要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。要督促地方落實項目建設(shè)條件，推動出臺土地、財稅和金融等支持政策，減輕新能源開發(fā)建設(shè)不合理負擔(dān)，調(diào)動各類市場主體投資積極性。要加大與自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)，為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。 
  關(guān)于新形勢下如何做好風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)消納工作，上述負責(zé)人表示，《通知》對電網(wǎng)企業(yè)做好并網(wǎng)消納工作提出了明確要求。一要確保納入各省年度建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)項目和市場化并網(wǎng)項目實現(xiàn)“能并盡并”；二要推廣新能源云平臺，簡化接網(wǎng)流程，方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，加強接網(wǎng)工程建設(shè)；三要會同全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心，及時公布各省級行政區(qū)域并網(wǎng)消納情況及預(yù)測分析，引導(dǎo)市場主體自主決策、理性投資、有序建設(shè)，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率處于合理水平。 
  國家能源局及各派出機構(gòu)今年將組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管等，促進風(fēng)電、光伏發(fā)電高水平消納利用。 
  國家能源局將加強可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實情況監(jiān)測評估，引導(dǎo)和促進風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)。各派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃落實、項目競爭性配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項目并網(wǎng)消納等事項的監(jiān)管，按要求組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)運行規(guī)范有序。