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| 【電機】中央財政通過加大補貼等方式推廣高效電機 |
| （時間:2011-3-23 10:30:58） |
繼“家電下鄉(xiāng)”之后，又一項國家財政引導(dǎo)政策即將“落地”。近日，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合召開會議決定，將通過加大財政補貼等方式推廣高效電機。業(yè)內(nèi)專家表示，高效電機的推廣既有擴大產(chǎn)業(yè)消費需求的意味，同時也有節(jié)能減排的深遠(yuǎn)意義。
做法
由上游補貼
中下游
前不久，國家財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細(xì)則的通知》，表示將通過加大財政補貼等方式推廣高效電機。據(jù)悉，這是繼去年10月兩部委將高效電機納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，采取財政補貼方式進行大力推廣后，“政策即將落地的表現(xiàn)”。
據(jù)了解，2011年全國高效電機的推廣任務(wù)是3177萬千瓦，約占全年國內(nèi)電機銷售量比重的30%，其中低壓高效電機2000萬千瓦、高壓高效電機1000萬千瓦、稀土永磁電機177萬千瓦。
兩部委通知提出，生產(chǎn)企業(yè)是高效電機推廣的主體，中央財政將補貼資金撥付給高效電機生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)按補貼后的價格銷售給水泵、風(fēng)機等成套設(shè)備制造企業(yè)。同時，要求申請推廣企業(yè)的低壓三相異步電機和高壓三相異步電機年推廣量不少于30萬千瓦，或稀土永磁電機年推廣量不少于1萬千瓦。因此，推廣任務(wù)分別由湘潭電機、臥龍電氣、南陽防爆等50家電機生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
目前，工業(yè)用電占據(jù)我國社會用電的“大頭”，而電機耗能在工業(yè)用電中又占據(jù)主導(dǎo)地位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國電機系統(tǒng)總?cè)萘考s7億千瓦，但高效電機占比尚不足3%。
為使電機推廣“立竿見影”，財政部和發(fā)改委決定加大對高效電機的財政補貼力度。其中，低壓高效電機根據(jù)功率檔次每千瓦分別補貼58元和31元；高壓高效電機每千瓦補貼26元；稀土永磁電機每千瓦補貼100元。同時，兩部門還決定，新上項目必須全部使用高效電機等節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。
而在去年6月出臺的《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細(xì)則的通知》中，電機的補貼為每千瓦12-60元之間，今年與去年相比增長近一倍。
財政部副部長張少春表示，為加快推廣應(yīng)用高效電機，我國將抓緊建立以財政補貼政策為核心的高效電機推廣機制，其中財政補貼力度將進一步加大，鼓勵用戶大規(guī)模采購高效電機，并加快淘汰高能耗老舊電機。
東莞市五金機電商會有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，由于目前政策傾向于補貼源頭企業(yè)，市場推廣具有明顯的“引導(dǎo)性”，通過上游補貼中下游，從而將高效電機推廣“遍地開花”。
意義
效率提5%可節(jié)電一個三峽
事實上，目前市場上電機過于耗能與低效，也是國內(nèi)出臺高效電機補貼的重要原因。據(jù)一份《電動機調(diào)速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化途徑與對策的研究報告》顯示，我國發(fā)電總量的66%消耗在電動機上，去年年底電動機總裝機量約為7.62億千瓦，但高效電機市場不足3%，電機拖動系統(tǒng)拖動整體運行效率比發(fā)達國家低20%。
根據(jù)歐洲制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電機效率分為IE1(最低)、IE2、IE3、IE4(最高)四個等級。但據(jù)國家中小電機質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對國內(nèi)重點企業(yè)198臺電機的抽樣調(diào)查，其中達到2級以上的高效節(jié)能電機比例只有8%。這對整個社會資源產(chǎn)生了極大的浪費。
業(yè)內(nèi)專家指出，提高電機運行效率主要可通過兩個途徑，一是通過變頻器調(diào)速，改善交流電機的運行效率；二是使用高效電機。目前來看，通過財政杠桿手段撬動電機使用市場可操作性強一些。
據(jù)介紹，與普通電機相比，高效電機通過采用優(yōu)質(zhì)材料并且優(yōu)化設(shè)計，能耗要平均下降20%左右，超高效電動機則比普通電動機少損耗30%以上的電能。價格方面，目前市場上高效電動機價格較普通電動機要貴15%-30%左右，但根據(jù)耗電量來計算，高效電機高于普通電機的投資額在2年內(nèi)即可收回。
通常情況下，使用高效節(jié)能電機可提高3%-5%左右的效率，其中稀土永磁電機的效率甚至可以提高10%以上。有機構(gòu)做過計算，如果將所有電動機效率提高5%，則全年可節(jié)約電量達765億千瓦時，這個數(shù)字接近三峽一年的發(fā)電量。
國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，目前我國電機年用電量超過2萬億千瓦時，約占全國用電量的60%。大力推廣高效節(jié)能電機、推進節(jié)能減排，對于完成“十二五”期間單位GDP能耗下降目標(biāo)，保障國家能源安全意義重大。
問題
細(xì)則尚需繼續(xù)完善
根據(jù)通知規(guī)定，申請推廣企業(yè)要求在國內(nèi)低壓三相異步電機和高壓三相異步電機年推廣量不少于30萬千瓦，或稀土永磁電機年推廣量不少于1萬千瓦。而大部分企業(yè)對此表示，這相當(dāng)于為企業(yè)申請設(shè)置了較高“門檻”。
業(yè)內(nèi)人士透露，電機銷售渠道主要有以下幾部分，終端用戶約占5%，代理商約占15%，下游產(chǎn)業(yè)的機械設(shè)備配套商約占80%，渠道分散使推廣量遭到分化。
而針對“年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補貼資金清算報告，逐級上報財政部”，業(yè)內(nèi)人士也表示由于周期太長，加上企業(yè)在國內(nèi)推廣的產(chǎn)品利潤太低，擔(dān)心企業(yè)資金不能及時回籠。
根據(jù)國際銅業(yè)協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)生產(chǎn)高效電動機廠商只占到規(guī)模以上企業(yè)的12%。在高效電動機潛在生產(chǎn)廠商中，近30%的廠商表示會在1至2年內(nèi)生產(chǎn)高效電動機，有41%的企業(yè)表示要在3至5年內(nèi)生產(chǎn)，但仍有不少企業(yè)暫無生產(chǎn)高效電動機計劃。
據(jù)了解，為使電機更加高效與節(jié)能，早在2006年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了強制性標(biāo)準(zhǔn)《中小型三相異步電動機能效限定值及節(jié)能評價》，文件規(guī)定，低于三級能效的電機禁售，并設(shè)定四年過渡期，2011年7月1日以后，將禁售三級能效電機，這意味著2012年以后高效節(jié)能電機將全面取代傳統(tǒng)高能耗電機。
然而，強制性標(biāo)準(zhǔn)并沒有取得“理想中的效果”。中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)副秘書長宋忠奎表示，強制性標(biāo)準(zhǔn)的強制性不在于標(biāo)準(zhǔn)的本身，而在于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，應(yīng)明確由哪個部門負(fù)責(zé)實施，相關(guān)的規(guī)定也要細(xì)化并具備可操作性，否則，強制性就無從談起。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前符合補貼條件的企業(yè)只有數(shù)十家，并且企業(yè)能否通過補貼在節(jié)能電機方面馬上盈利，還是個未知數(shù)。如果要讓高效電機“遍地開花”，進一步擴大補貼范圍，完善補貼細(xì)則勢在必行。
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