|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 【電力】李小琳：推進電力改革 促進科學發(fā)展 |
| （時間:2012-3-13 9:49:51） |
3月13日，今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳帶來了《推進電力改革，促進科學發(fā)展》的提案。
李小琳委員認為，電力工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，是經濟發(fā)展和社會進步的重要保障。李小琳委員介紹，今年是電力體制改革第10年，在肯定成績和發(fā)展成果的同時，也要看到存在的一些問題，比如，電價的合理平衡、新能源的開發(fā)利用，以及廠網分開后的市場交易管理等，進一步深化電力改革，通過推進改革，促進電力生產、輸送和需求間各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)優(yōu)化，促進整個產業(yè)鏈市場要素的合理配置，建立并完善統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃機制、合理的電價形成機制和高效的市場調控機制�！�
為推進電力改革，促進科學發(fā)展，李小琳委員建議：
第一，總結改革經驗，及時出臺“十二五”電力改革規(guī)劃。認真全面地總結“十五”、“十一五”電力改革成果、經驗和教訓，及時出臺“十二五”電力改革實施意見，明確改革目標和方向，提振改革信心和預期。深化電力改革應把握三項原則：一是“電是商品”的原則，這是基礎；二是改革要惠及民生的原則，這是要義；三是構建安全穩(wěn)定經濟清潔的現(xiàn)代電力能源產業(yè)體系，這是目標。以此三項原則為基礎，統(tǒng)一認識，明確方向，統(tǒng)籌并舉、協(xié)調推進。
第二，加強電力改革工作的領導與統(tǒng)籌協(xié)調，有效凝聚改革動力。電力體制改革是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，需要多個部門的通力合作；世界各國電力改革的成功經驗也表明，中央政府強力而持續(xù)的推進是改革成功最重要的因素，加強改革的領導與協(xié)調力量，十分重要。比如，可以充分發(fā)揮電力改革領導小組的作用等，使得改革工作常態(tài)化，有助于降低改革的不確定性，保持改革的協(xié)調性和穩(wěn)定性。與此同時，積極培育市場主體，提升包括消費者在內的各方市場主體在改革中的參與程度，凝聚改革動力，共同推進改革。
第三，堅持立法跟進，允許深度試點。在電力工業(yè)政企分開、廠網分開已經基本實現(xiàn)的情況下，當前實施的《電力法》諸多方面已與行業(yè)實際脫節(jié)，亟需及時修訂《電力法》，出臺《能源法》，將市場化改革方向和必須的行業(yè)管理模式以法律的形式確定下來，為改革提供法律保障。
與此同時，選擇合適區(qū)域，進行電力改革綜合深度試點：包括輸配電價的獨立，用戶選擇權的放開，電網購售電業(yè)務與調度交易職能的分離，電力交易平臺的建立，以及政府管電模式、手段的改革等，不回避困難，不避重就輕，為全面的電力改革創(chuàng)造條件、積累經驗。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點文章 |
|
|
京ICP080572