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| 【電力】原能源局局長張國寶：推進(jìn)煤電聯(lián)動困難重重 |
| （時(shí)間:2012-4-1 11:22:33） |
4月1日-3日，博鰲亞洲論壇2012年年會在海南博鰲舉行，主題為：“變革世界中的亞洲:邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”。搜狐財(cái)經(jīng)獨(dú)家專訪了原發(fā)改委副主任、原國家能源局局長張國寶。
煤電聯(lián)動的呼吁下將推階梯電價(jià)
記者：近些年，中國各地不斷出現(xiàn)電荒現(xiàn)象，電力缺口形勢嚴(yán)峻�！懊弘娐�(lián)動”是一個(gè)不錯(cuò)的解決方式，今年會有什么進(jìn)展嗎？
張國寶：煤電聯(lián)動一直是社會比較關(guān)注的問題。近些年，煤價(jià)漲的很快。而國家考慮到電價(jià)對民生的直接影響，會造成高通脹，最終還是由發(fā)改委物價(jià)局在控制。社會關(guān)注度高是因?yàn)檫@種形勢導(dǎo)致了發(fā)電企業(yè)的虧損。而現(xiàn)在統(tǒng)稱為煤電聯(lián)動，人們很容易想到的就是煤價(jià)漲電價(jià)相應(yīng)也會漲。但是，這種意見完全是市場化的。價(jià)格部門操作起來還是會有顧慮，擔(dān)心輪番漲價(jià)。原因在于，能源供應(yīng)相對緊張情形下，如果煤價(jià)漲到1000塊錢，電價(jià)漲2分或是3分或許不夠，可能最終要漲4分、5分錢。而上漲到這個(gè)價(jià)格后，由于供應(yīng)短缺，煤價(jià)1000塊錢還是會繼續(xù)往上漲。如果電價(jià)再繼續(xù)上漲，就會形成輪番漲價(jià)，所以會產(chǎn)生顧慮。因此，煤電聯(lián)動的步伐還是很難邁出。就目前看來，困難重重。
記者：推出煤電聯(lián)動有一定困難，下一步政策將如何改進(jìn)？
在今年的政府工作報(bào)告中，總理提到改革任務(wù)時(shí)，也提到對能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革�，F(xiàn)在價(jià)格部門也把它分解作為一項(xiàng)任務(wù)�，F(xiàn)在如果要推出，不是過去顧名思義的煤電聯(lián)動，而是推行階梯電價(jià)。階梯電價(jià)是在保證老百姓的基本用電的基礎(chǔ)上，用電多的人多付錢。
從家庭情況分析，過去家庭的基本用電，比如電視電燈用電是不能上漲的。但是，現(xiàn)在有人家里不止一個(gè)空調(diào)，可能安裝了三四個(gè)空調(diào)。對于這些用電過多的家庭，多出的部分超過最基本部分的電價(jià)，就要比普通電價(jià)多繳納一些錢。而這種消費(fèi)較多的群體，一般是富裕階層。總的來說，要讓多數(shù)人感覺不到電價(jià)上漲。如果多數(shù)人都感覺到電價(jià)上漲，那么就會出現(xiàn)不同的意見了。
還有一點(diǎn)，我擔(dān)心價(jià)格上帶動下游的物價(jià)上漲�，F(xiàn)在無論是生活還是生產(chǎn)都離不開用電，電價(jià)上漲后，不僅居民負(fù)擔(dān)要增加，生產(chǎn)成本也會增加。所以，電價(jià)關(guān)系到國計(jì)民生。
中國現(xiàn)運(yùn)行的核電站都是安全的
記者：日本地震后，很多國人對核電安全十分擔(dān)憂，中國的核電安全是否可以讓國民放心？
張國寶：去年日本地震后，國務(wù)院就核電安全就出臺了四條規(guī)定。前兩條是對現(xiàn)有核電站的運(yùn)行進(jìn)行安全檢查，對沒有運(yùn)行或在建的核電站進(jìn)行評估。這涉及到核電站的倉址選擇，以及對安全隱患的排查。目前，這兩項(xiàng)檢查都已結(jié)束。結(jié)論是中國現(xiàn)運(yùn)行的核電站都是安全的。現(xiàn)在在建的27個(gè)反應(yīng)堆，以及去年已投產(chǎn)的4號機(jī)也是安全的。但是，安全不代表沒有改進(jìn)的余地。我們也提出了14項(xiàng)整改要求，上報(bào)到國務(wù)院進(jìn)行核安全規(guī)劃。國務(wù)院提出，對這14項(xiàng)需要加強(qiáng)和整改。
記者：在經(jīng)過一段時(shí)間的沉寂后，傳出消息說核電開閘在即，下一步是否會出臺相關(guān)政策支持核電發(fā)展？
張國寶：所謂開閘，就是去年一年沒有新的核電開工建設(shè)，今年的說法是要開閘，會不會出現(xiàn)新開工建設(shè)的核電站。其實(shí)，一直都在建設(shè)中。前面提到的28個(gè)在建核電項(xiàng)目，有1個(gè)已經(jīng)投產(chǎn)，剩下的27個(gè)都沒有停止建設(shè)。大家都在關(guān)心有沒有新的核電站開工。這28個(gè)項(xiàng)目里有4個(gè)反應(yīng)堆，國務(wù)院在去年3.11前就已批準(zhǔn)過。從手續(xù)上說，具備開工許可證，但因?yàn)槿毡镜卣鹁痛藬R置而已。如果在完成國務(wù)院四條檢查規(guī)定后，首先建設(shè)的會是國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)過的4個(gè)反應(yīng)堆。
中國不會受指使減少從伊朗進(jìn)口石油
記者：近期國際形勢比較復(fù)雜，中東地區(qū)動蕩不斷，這會不會造成油價(jià)的大幅波動？
張國寶：因?yàn)橛蛢r(jià)的上漲，特別是在去年由于中東、北非利比亞趨勢出來以后，油價(jià)大概漲了接近一桶30美金。今年出現(xiàn)伊朗核危機(jī)，給石油炒作又多了一個(gè)因素。據(jù)估算，今年以來油價(jià)又上漲了15%左右。漲和不漲，實(shí)際是兩種因素在博弈。漲的因素是石油炒家把充分利用動蕩題材。比如伊朗要減少出口，就要對它進(jìn)行制裁。如果伊朗局勢一旦失控，發(fā)生戰(zhàn)爭，對油價(jià)的影響就會更大，這些因素都推高油價(jià)。另外一方面，也有減少油價(jià)上漲的因素。比如說，目前全球經(jīng)濟(jì)并不景氣。美歐債務(wù)問題都沒有最后的結(jié)果，這些國家對能源的需求實(shí)際上并沒有增加。就拿昨天來說，油價(jià)跌幅明顯，理由是什么？就是因?yàn)樾枨蟛⒉煌�，美國的庫存增加了很多。此外，莊家的回吐也需要注意。我錢賺到了，像股票一樣，馬上又去拋掉。這就意味著價(jià)格不完全是由市場供需決定，實(shí)際上還存在游資炒作的因素。
記者：中國的原油對外依存度高達(dá)56%，考慮到局勢因素，會不會減少從伊朗進(jìn)口原油？
張國寶：目前，中國的情況是進(jìn)口原油完全自主。我們不會受某些國家的指使，說你不能從哪里進(jìn)口你就不能進(jìn)口。從中國立場來說，這是有違國際貿(mào)易規(guī)定的。特別是對伊朗的核問題，我們是反對伊朗用核，但大家磋商后，制裁與不制裁都是協(xié)商過的。不少國家都在進(jìn)口伊朗石油，原先在聯(lián)合國通過的制裁里，并不包含從伊朗進(jìn)口石油。而是美國的單邊制裁，把油買賣放進(jìn)去了。伊朗是中國重要的石油進(jìn)口國，排在第三、四的位置。判斷石油從哪里進(jìn)口，是中國自己的需要，要考慮中國需要什么油種。此外，進(jìn)口石油還有價(jià)格的因素。當(dāng)然，我們也要考慮有沒有其他的風(fēng)險(xiǎn)。但是，中國不會受某些國家要求而減少或增加石油進(jìn)口。
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