有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，目前主輔業(yè)務(wù)是否分開(kāi)已不重要，最大的問(wèn)題是輸配沒(méi)有分開(kāi)，改革仍然任重道遠(yuǎn)

     擱置8年之后，電力體制改革終于打破堅(jiān)冰。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者日前從多個(gè)渠道了解，國(guó)務(wù)院已經(jīng)基本同意電網(wǎng)主輔分離改革方案。隨著電網(wǎng)主輔分離改革啟動(dòng)，兩大電力輔業(yè)集團(tuán)即將浮出水面。

　　兩大輔業(yè)集團(tuán)呼之欲出

　　據(jù)本報(bào)記者了解，此次電網(wǎng)輔業(yè)分離將與國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的四大電力輔業(yè)集團(tuán)重組一起進(jìn)行。根據(jù)相關(guān)方案，中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)、葛洲壩（600068）集團(tuán)將重組成中國(guó)電力工程集團(tuán)；水電顧問(wèn)工程集團(tuán)、水利水電建設(shè)集團(tuán)將組成中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)。

　　在兩大輔業(yè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)框架搭建起來(lái)后，國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的省網(wǎng)所屬勘測(cè)設(shè)計(jì)、水電、火電、送變電施工企業(yè)和修造企業(yè)將劃入兩大新集團(tuán)。

　　1月17日，國(guó)資委及國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)證實(shí)，目前電網(wǎng)輔業(yè)分離及四大電力輔業(yè)集團(tuán)重gesep.com組工作正在推進(jìn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于文件尚未正式公布，不便透露更多的內(nèi)容。

　　值得一提的是，上市公司葛洲壩的母公司葛洲壩集團(tuán)與中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)的重組被投資者所看好。據(jù)悉，后者擁有高達(dá)約70億元現(xiàn)金。業(yè)界戲稱(chēng)，這相當(dāng)于葛洲壩集團(tuán)迎娶了一個(gè)“富婆”。

　　央企電力相關(guān)板塊的重組一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)；與四大電力輔業(yè)集團(tuán)重組有關(guān)的方案并未出乎業(yè)界權(quán)威人士的預(yù)料，也與本報(bào)此前報(bào)道的重組方案吻合。

　　原中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王永干在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，電網(wǎng)主輔分離是2002年國(guó)務(wù)院“5號(hào)文件”（即《電力體制改革方案》確定的改革任務(wù)，實(shí)施主輔分離改革，可減輕電網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。整合輔業(yè)企業(yè)形成規(guī)模，壯大實(shí)力，有助于其走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　而值得關(guān)注的是，雖然“電改”重啟，但分歧似乎仍然存在。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，按照曾經(jīng)醞釀的主輔分離方案，國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)將原有的非電網(wǎng)資產(chǎn)全部剝離，包括設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計(jì)和電力建設(shè)公司等。對(duì)此國(guó)家電網(wǎng)持有不同意見(jiàn)，認(rèn)為設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計(jì)等較為重要的業(yè)務(wù)應(yīng)該留在電網(wǎng)系統(tǒng)。

　　國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)人近日接受媒體記者采訪稱(chēng)“不好對(duì)外說(shuō)什么，只能承擔(dān)�！币惨�起外界猜測(cè)。該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家電網(wǎng)希望盡快啟動(dòng)主輔分離改革工作，以使各相關(guān)單位能盡快做好未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，結(jié)束“觀望”局面。

　　在國(guó)資專(zhuān)家金思宇看來(lái)，電網(wǎng)主輔分離改革存在分歧是正常的，他說(shuō)，推進(jìn)電力體制改革應(yīng)堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于相關(guān)企業(yè)做強(qiáng)做大主業(yè)，有利于資源的優(yōu)化配置，在具體操作中，可以通過(guò)“市場(chǎng)化置換”而非行政劃撥解決上述分歧。

　　輸配分離改革任重道遠(yuǎn)

　　種種跡象顯示，以電網(wǎng)主輔分離為契機(jī)，擱置長(zhǎng)達(dá)8年之久的電力體制改革，有望取得階段性的重大突破。

　　在國(guó)家電網(wǎng)公司2011年工作會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)任人也表示，今年國(guó)家電網(wǎng)將“認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的主輔分離改革等工作，確保改革期間工作不斷、秩序不亂，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接”。

　　國(guó)家電網(wǎng)確定的2011年工作中，“推進(jìn)主多分開(kāi)工作，推進(jìn)主輔分離改革”已經(jīng)提上議事日程。另有消息顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)將《電www.gesep.com節(jié)能環(huán)保網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》相關(guān)工作列為今年1月份工作計(jì)劃重點(diǎn)。對(duì)于上述改革，國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士表示，“將積極配合有關(guān)部委做好改革實(shí)施的相關(guān)工作。”

　　早在2002年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的電力體制改革方案就明確了“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”四大改革任務(wù)。2003年底，“廠網(wǎng)分開(kāi)”以成立兩大電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)為標(biāo)志宣告基本實(shí)現(xiàn)。而“輸配分開(kāi)、主輔分離”等工作則成為“電改”最難攻下的“堡壘”。

　　王永干說(shuō)，前些年電力市場(chǎng)訂單飽滿(mǎn)，相關(guān)企業(yè)壓力相對(duì)較小，這幾年，由于電力建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)始萎縮，加上金融危機(jī)影響，利用小時(shí)數(shù)下降，企業(yè)壓力明顯增加，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，實(shí)施主輔分離改革和輔業(yè)企業(yè)重組不僅必要，而且能夠避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)總監(jiān)韓曉平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則認(rèn)為，目前主輔業(yè)務(wù)是否分開(kāi)已經(jīng)不是很重要，最大的問(wèn)題是輸配沒(méi)有分開(kāi)，在他看來(lái)，輸配分開(kāi)改革仍然任重道遠(yuǎn)。

　　“國(guó)家電網(wǎng)本來(lái)就不賺錢(qián)，如果把一些優(yōu)質(zhì)的輔業(yè)分離出去，未來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)可能步火電企業(yè)后塵出現(xiàn)虧損�！表n曉平說(shuō)。