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| 聊城十項節(jié)能行動確保完成“十三五”節(jié)能目標任務 |
| （時間:2017-6-5 8:22:53） |
從聊城市節(jié)能減排工作領導小組辦公室獲悉，為加快聊城市生態(tài)文明建設，促進綠色低碳發(fā)展，根據(jù)國家《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》和《山東省節(jié)約能源“十三五”規(guī)劃》，市經(jīng)信委、市政府節(jié)能辦會同有關部門制定了《聊城市“十三五”全民節(jié)能行動計劃》。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，形成黨政機關及公共機構率先垂范、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的全民節(jié)能氛圍，推動能源生產(chǎn)和消費革命，大幅提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源消耗總量，確保完成省下達“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19%、2020年能源消費總量控制在2600萬噸標準煤以內(nèi)的目標任務。
節(jié)能產(chǎn)品推廣行動
提高用能產(chǎn)品能效，加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣，提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率。高效節(jié)能產(chǎn)品倍增行動。鼓勵大型超市、商場開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，加大宣傳力度，引導消費者和企業(yè)選購高效節(jié)能產(chǎn)品和設備，集中推進節(jié)能產(chǎn)品進家庭、節(jié)能設備進企業(yè)。重點推廣高效節(jié)能家電、灶具、熱水器、LED 照明產(chǎn)品等家庭用能產(chǎn)品，及高效節(jié)能機電設備、環(huán)保工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能設備，2020年主要節(jié)能產(chǎn)品和設備銷售量比2015年翻一番。
完善節(jié)能產(chǎn)品推廣政策機制。健全聊城市能效領跑者制度，鼓勵聊城市現(xiàn)有的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參與能效領跑者引領行動，提高產(chǎn)品制造技術水平。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，推行政府綠色采購，提高采購節(jié)能產(chǎn)品的能效水平，擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。根據(jù)《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》進一步落實節(jié)能節(jié)水專用設備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
重點用能單位能效提升行動
重點用能單位是聊城市能源消費的主體，占全市能源消費總量80%以上，重點用能單位的節(jié)能成效，決定了全社會節(jié)能工作的成效�！笆濉睍r期把提升重點用能單位的能效水平作為實現(xiàn)能源消耗總量和強度“雙控”目標的“牛鼻子”。
重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動。根據(jù)國家“百千萬”行動和聊城市企業(yè)用能現(xiàn)狀，及時調(diào)整重點用能企業(yè)名單，持續(xù)開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動，加強分類指導，強化節(jié)能管理。
重點用能單位節(jié)能自愿承諾活動。鼓勵重點用能單位在完成國家能源消費總量控制和節(jié)能量目標要求基礎上，自愿追求更高能效并向節(jié)能管理部門做出承諾。
提升重點用能單位節(jié)能管理水平。推動用能單位加強全過程和各環(huán)節(jié)用能管理，促進節(jié)能管理持續(xù)改進，節(jié)能技術持續(xù)進步，能效指標持續(xù)提升。組織能耗在3000 噸標煤以上的企業(yè)開展能效對標和能效“領跑者”活動，大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。
工業(yè)能效趕超行動
工業(yè)能源消費是聊城市能源消費的重點領域，通過落實《中國制造2025》，推動綠色制造體系建設，加快工業(yè)綠色轉型升級，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平，“十三五”時期聊城市萬元 GDP 能耗要降低 19%以上，電力、鋼鐵、建材、化工、有色、造紙等重點耗能行業(yè)能效水平要達到國際先進水平。
推動工業(yè)結構優(yōu)化升級。加快發(fā)展先進制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟增長點。有效化解過剩產(chǎn)能，嚴格節(jié)能審查，嚴控高耗能行業(yè)擴張。
大力推進工業(yè)能效提升。貫徹落實強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準，落實階梯電價和差別電價相關價格政策，定期開展能源審計、能效診斷，挖掘節(jié)能潛力。加強工業(yè)能源管理信息化建設，進一步提升重點用能企業(yè)能源管理信息化、智能化水平，利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等手段，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。
開展高耗能行業(yè)能效對標活動。根據(jù)《聊城市重點用能企業(yè)能效對標活動實施方案》，在聊城市選擇電力、鋼鐵、化工、有色、造紙等高耗能行業(yè)，深入開展能效對標活動，擴大對標范圍，完善對標工具，加強能效標桿企業(yè)建設，開展“比趕超”節(jié)能競賽。
建筑能效提升行動
建筑是節(jié)能的重點領域之一，建筑能耗具有能耗“鎖定”效應。進一步加強建筑節(jié)能工作，在達到同樣舒適程度的同時，有效控制建筑能耗過快增長。
大幅提升新建建筑能效。落實綠色建筑建設標準，提高建筑節(jié)能標準要求，推進建造方式綠色化，大力推廣裝配式建筑。引導綠色建筑開發(fā)單位及物業(yè)管理單位更加注重綠色建筑運營管理，大力推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。
大力推動公共建筑節(jié)能運行與改造。深入推進公共建筑能耗統(tǒng)計和能源審計工作，進一步加強公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設。支持采用合同能源管理、政府和社會資本合作（PPP）等市場化方式，對公共建筑進行節(jié)能改造。
優(yōu)化建筑用能結構。大力推廣可再生能源與建筑一體化，積極支持學校、醫(yī)院等公共機構使用太陽能集熱系統(tǒng)，推廣太陽能光熱光伏建筑一體化利用，鼓勵大型辦公建筑及公用設施等建設采用分布式光伏發(fā)電。鼓勵具備條件的公共機構優(yōu)先利用工業(yè)余熱和淺層地熱能為建筑供暖，積極推廣水源、空氣源、污水源熱泵及太陽能等，提高可再生能源在能源消費總量中的比例，優(yōu)化能源消費結構。
交通節(jié)能推進行動
交通運輸是石油消費的主要行業(yè)，也是節(jié)能的重要領域。大力推進交通運輸節(jié)能，不僅是推進交通運輸綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，也是降低企業(yè)用能成本的重要途徑。
加強綠色交通運輸基礎設施建設。優(yōu)化運輸網(wǎng)絡布局和運輸站場布局，加強公路生態(tài)林帶建設，完善公路交通基礎設施。構建城市交通網(wǎng)絡，加快推進公交都市建設，提升公共交通基礎設施。積極推進水路交通網(wǎng)絡建設。建成公路、鐵路、航空、內(nèi)河航運、軌道等運輸方式齊備暢通的能快速反應的立體化綜合性交通體系。
調(diào)整優(yōu)化交通能源結構。大力推廣應用節(jié)能環(huán)保型運輸車，引導營運車向大型化、專業(yè)化、標準化、低碳化方向發(fā)展。加大甩掛運輸、多式聯(lián)運等新型運輸組織方式推廣力度，不斷提高甩掛運輸承運比重。大力推廣應用以天然氣、電力等綠色清潔能源為動力的運輸裝備，積極做好黃標車淘汰及限行工作。
推動綠色智能交通建設。建立健全交通運輸碳排放統(tǒng)計與監(jiān)測考核體系，促進綠色循環(huán)低碳交通運輸市場機制運用。鼓勵采用租賃代購模式推進清潔能源交通運輸裝備應用。創(chuàng)新網(wǎng)絡化運輸?shù)燃s高效運輸組織模式，推動 交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務系統(tǒng)，引導培育“共享型”交通運輸模式。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大工程。圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術裝備水平，推進節(jié)能改造和節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化。
公共機構節(jié)能率先行動
公共機構是社會行為的示范和標桿，公共機構的節(jié)能行為受到社會廣泛關注。通過深入推進節(jié)約型公共機構創(chuàng)建，降低能源資源消耗，切實發(fā)揮公共機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。“十三五”時期，公共機構單位建筑能耗降低10%，公共機構人均能耗降低11%。
全面建設節(jié)約型公共機構。公共機構新建建筑率先普及綠色建筑，率先完成既有建筑節(jié)能改造、實現(xiàn)按熱計量收費，加大新購公務用車中新能源汽車的應用比例，率先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色產(chǎn)品、設備。
強化公共機構節(jié)能管理。加強能源計量基礎建設，對年能源消費量達 500 噸標準煤以上（或年電力消耗 200 萬千瓦以上）或建筑面積 1 萬平方米以上的公共機構（或集中辦公區(qū)），開展能源審計。
公共機構節(jié)能自覺行動。倡導各級各類公共機構用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關好門窗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于 20 攝氏度，日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關燈。
開展資源循環(huán)利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。
示范推廣公共機構節(jié)能典型經(jīng)驗。建立能效“領跑者”制度。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建 100 家示范單位，到 2020 年，示范單位的單位建筑面積能耗明顯低于所在區(qū)域公共機構平均能耗水平。
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)倍增行動
節(jié)能服務業(yè)是為用能單位節(jié)能提供咨詢、診斷、設計、改造、托管等服務的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，不僅可以為節(jié)能提供重要支撐，也是培育經(jīng)濟增長新動能的重要內(nèi)容。到2020 年，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比 2015 年翻一番。
推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極推行效益分享型、能源費用托管型、節(jié)能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、評估、檢測、審計、認證、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。積極培育第三方節(jié)能量審核和節(jié)能評估、檢測、審計、認證機構。
優(yōu)化節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全聊城市公平競爭的節(jié)能服務市場，落實合同能源管理稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮專項資金的杠桿作用，整合既有資金，拓寬多元投資渠道，靈活采取 PPP、基金等模式，鼓勵社會資金進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設。
節(jié)能科技支撐行動
科學技術是提高能效的重要支撐。針對節(jié)能技術需求，加強關鍵技術的研發(fā)和推廣，推進科技成果的轉化應用，全面提升節(jié)能技術水平。
加快共性關鍵技術開發(fā)。推動市級工程技術研究中心及節(jié)能領域研發(fā)平臺的建設，促進節(jié)能技術的研究與開發(fā)，統(tǒng)籌支持符合條件的節(jié)能共性關鍵技術的研發(fā)。
加快先進適用技術推廣應用。根據(jù)國家和省工作部署，不斷征集節(jié)能先進技術，配合更新國家重點節(jié)能技術推廣目錄。適時組織開展節(jié)能技術供需對接會和現(xiàn)場推廣會，編發(fā)節(jié)能技術匯編、節(jié)能技術推廣手冊等，大力推廣節(jié)能先進技術。
健全節(jié)能技術服務體系。鼓勵節(jié)能服務機構及科研院所為企業(yè)提供節(jié)能技術咨詢服務，在我市節(jié)能云平臺上開設技術推廣專欄，綜合采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，為節(jié)能技術推廣提供服務。鼓勵有條件的單位建設節(jié)能技術創(chuàng)新公共研發(fā)平臺，提高節(jié)能技術服務能力。
居民節(jié)能行動
家庭是社會的基礎，要改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為方式為重點，在廣大家庭成員中大力宣傳節(jié)能環(huán)保新理念，倡導綠色生活，形成節(jié)約風氣。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。
提升節(jié)能意識。突出節(jié)能日常宣傳，組織好每年的節(jié)能宣傳周，宣傳節(jié)能成效、經(jīng)驗和做法，宣傳我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境形勢，突出節(jié)能就是最大減排的理念，樹立“少用一半能源，就是少排放一半污染物”的觀念。加強節(jié)能教育，在中小學校設立節(jié)能宣傳欄，引導青少年樹立節(jié)能意識。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等向全社會倡議開展能源緊缺體驗活動，如夏季用電高峰時段少開一小時空調(diào)，每月少開一天車，6 樓以下每月一天不乘電梯，通過日常小事提醒大家注意能源對居民生活的重要性，提高節(jié)能意識。
普及節(jié)能知識。圍繞百姓日常生活中節(jié)能問題，編寫節(jié)能知識宣傳手冊，普及百姓日常生活節(jié)能小竅門和使用方法，介紹先進實用技術、科技成果，如選用和正確使用節(jié)能電器等，廣為傳播、普及節(jié)能科學知識和方法，幫助廣大居民掌握節(jié)能基本知識，讓居民認識節(jié)能、掌握節(jié)能、踐行節(jié)能。
強化節(jié)能實踐。倡導居民對低消耗、少用能、低排放的節(jié)能型生活方式身體力行，采取步行、騎自行車、乘公交等綠色出行方式代替駕駛機動車出行，自覺選購節(jié)能家電和高效照明產(chǎn)品，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈，及時關閉家用電器，減少待機能耗。在社區(qū)組織居民開展節(jié)能志愿活動，交流節(jié)能經(jīng)驗，曝光浪費能源行為，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。
節(jié)能重點工程推進行動
組織實施節(jié)能重點工程，集中力量，加大投入，形成一批重點節(jié)能工程，發(fā)揮示范引領作用，推動節(jié)能工作深入開展。
余熱余壓回收利用工程。采用余熱余壓高效利用技術及裝備、能源梯級利用技術、鋼鐵等行業(yè)顯熱利用技術，實現(xiàn)企業(yè)余熱余壓資源的充分利用。
燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，政府引導、多方參與的工作推進機制，立足聊城市燃煤鍋爐現(xiàn)狀，淘汰一批落后鍋爐，改造一批在用鍋爐，推廣一批高效環(huán)保鍋爐。
電機能效提升工程。推廣高效電機。淘汰落后機電設備，摸底排查全市落后電機，對列入淘汰范圍內(nèi)的電機，明確淘汰時間和措施，抓好組織落實。
高效照明產(chǎn)品推廣工程。落實高效節(jié)能半導體照明產(chǎn)品推廣行動計劃，重點支持化工、紡織等工業(yè)領域，機關、學校醫(yī)院等公共領域，城市道路、LED 照明建筑一體化、城市景觀等建筑領域，公路、鐵路等交通運輸領域，大型商場超市、賓館等商業(yè)領域申報支持資金。積極參與制定 LED 照明產(chǎn)品相關地方標準。到 2020 年，全市推廣應用 LED 照明產(chǎn)品 150 萬瓦，實現(xiàn)同比口徑下照明節(jié)能 30%以上。
重點用能單位綜合能效提升工程。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實施系統(tǒng)節(jié)能改造和能效提升，鼓勵先進節(jié)能技術的集成優(yōu)化運用，推動節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉變。
合同能源管理推進工程。貫徹落實國家和省關于推廣合同能源管理工作要求，落實支持政策，實施節(jié)能改造，降低企業(yè)用能成本。鼓勵合同能源管理項目融資創(chuàng)新，通過“債 投”、“債貸”結合等方式支持項目實施。
城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造工程。優(yōu)化升級城鎮(zhèn)能源基礎設施，加快電力需求側管理平臺開發(fā)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃新增用能區(qū)域和既有用能區(qū)域系統(tǒng)改造。
煤炭消費減量替代工程。實施煤炭清潔高效利用行動計劃，在焦化、煤化工、炭素、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點用煤領域，推進煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。有序推進煤改氣、煤改電、工業(yè)副產(chǎn)可燃氣制備天然氣，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代煤炭，特別是散煤的消費。
能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。按照能源梯級利用、系統(tǒng)優(yōu)化的原則，對工業(yè)窯爐實施節(jié)能改造，推廣普及中低品位余熱余壓利用技術，尤其是提高企業(yè)余熱余壓利用率，推進余熱余壓利用技術與工藝節(jié)能相結合，提高企業(yè)余熱余壓回收利用效率。
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