《方案》明確，2017年年底前，江蘇省將分階段、分區(qū)域?qū)Ω黝愬仩t按國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)完成整治；對電廠燃煤鍋爐，通過高效脫硫除塵、低氮燃燒、煙氣脫硝等技術(shù)全面實(shí)施提標(biāo)改造；對10蒸噸/小時(shí)以上鍋爐，綜合運(yùn)用集中供熱、清潔能源或可再生能源替代、提標(biāo)改造等措施，實(shí)施整合、改造或淘汰；逐步淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒高污染燃料鍋爐。

■全省燃煤鍋爐現(xiàn)狀如何？

以中小型鍋爐為主，布局分散，治理和監(jiān)管難度大

在江蘇省環(huán)保廳大氣辦，記者看到這樣一組數(shù)據(jù)：2012年，全省用煤量約2.78億噸（實(shí)物量），其中鍋爐用煤量約2.31億噸，占全省總用煤量的83%。鍋爐用煤量中，執(zhí)行火電排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐煤炭消費(fèi)量約1.64億噸，占全省總用煤量59%；執(zhí)行鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，煤炭消費(fèi)量約0.67億噸，占全省總用煤量24%。

“目前，江蘇省在用鍋爐總計(jì)約2.57萬臺(tái)，呈現(xiàn)以中小型鍋爐為主、布局分散的特點(diǎn)。”江蘇省環(huán)保廳大氣辦副主任單陽告訴記者，鍋爐燃燒是江蘇省煤炭消費(fèi)的主要途徑，是煤煙型污染的主要來源，燃煤鍋爐總量大，污染物排放量大。而且，布局分散，以中小型鍋爐為主，治理和監(jiān)管難度大。

單陽介紹說，現(xiàn)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)3次提標(biāo)，主要污染物排放限值要求已達(dá)國際先進(jìn)水平。執(zhí)行鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐總量大，大氣污染治理水平偏低，煙塵、二氧化硫排放量大于電力行業(yè)排放量，減排空間較大，但要實(shí)現(xiàn)大幅度提標(biāo)改造，經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性差，是整治的難點(diǎn)。

■怎樣進(jìn)行整治？

分階段分區(qū)域明確目標(biāo)

江蘇省如何分階段、分區(qū)域進(jìn)行整治？在《方案》中記者注意到，江蘇省將分2013～2014年、2015年和2016～2017年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按不同區(qū)域明確整治目標(biāo)。

到2014年年底前，各地生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級（含）以上開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下的燃燒高污染燃料鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全省10蒸噸/小時(shí)以上的不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放鍋爐應(yīng)實(shí)施煙氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造或?qū)崿F(xiàn)清潔能源、可再生能源替代等，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

到2015年年底前，沿江8市建成區(qū)、省級以下各類開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒高污染燃料鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰，蘇北5市建成區(qū)、省級以下各類開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒高污染燃料鍋爐70%實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。

到2016年年底前，沿江8市全區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒高污染燃料鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰，蘇北5市建成區(qū)和各類開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒高污染燃料鍋爐全部實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。

到2017年年底前，蘇北5市全區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下的燃燒高污染燃料鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。

“執(zhí)行鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐整治目標(biāo)完成后，全省預(yù)計(jì)將分別削減二氧化硫55.7萬噸、氮氧化物26萬噸、煙塵40萬噸，削減比例分別為77%、64%和81%�！眴侮柛嬖V記者。

■怎樣保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制

面對全省燃煤鍋爐的現(xiàn)狀，如何保質(zhì)保量完成燃煤鍋爐大氣污染整治的總體目標(biāo)？

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)、推進(jìn)集中供熱和開展鍋爐煙氣排放提標(biāo)改造為落實(shí)總體目標(biāo)的有效抓手。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)清潔化。大力推行電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代高污染燃料，努力提高清潔能源使用比例。推進(jìn)生物質(zhì)能源使用。鼓勵(lì)生物質(zhì)收集、加工、使用，規(guī)范生物質(zhì)能源貯運(yùn)、生產(chǎn)制造、燃料使用等各環(huán)節(jié)。

實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。建立煤炭消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對煤炭消費(fèi)總量增長較快的地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制高耗能和高污染燃料鍋爐項(xiàng)目建設(shè)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建燃燒高污染燃料項(xiàng)目，城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐，新建鍋爐應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排放限值和排放減量控制要求。新建鍋爐項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源兩倍削減量替代。

建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料，禁止直接燃用生物質(zhì)燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施，2014年12月31日前要予以拆除或改用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。推進(jìn)集中供熱，大力發(fā)展熱電聯(lián)供和集中供熱。實(shí)施熱電綜合整治。控制燃煤熱電廠數(shù)量，2015年底前，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)10家以上的，至少整合淘汰1～2家。2017年底前，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)10家以上的，燃煤機(jī)組壓縮1/3以上。實(shí)施集中供熱、改燃清潔能源、可再生能源等方式，取代分散、小型燃燒高污染燃料鍋爐供熱。

開展鍋爐煙氣排放提標(biāo)改造。積極推廣高效層燃鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐；對燃燒高污染燃料的鍋爐進(jìn)行技術(shù)升級改造